官員財產(chǎn)從申報到公開(kāi)還有多遠
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2011-03-08 作者:巴山! (lái)源:中國青年報
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中紀委副書(shū)記、監察部部長(cháng)馬
近日列席十一屆全國人大四次會(huì )議時(shí)表示,副處級以上領(lǐng)導干部的財產(chǎn)狀況要申報,他(她)們的配偶、子女境外居住、就業(yè)也要申報。今年是第一年,相關(guān)單位將就公務(wù)員財產(chǎn)申報等方面信息做一些基礎工作,“為公務(wù)員財產(chǎn)申報和更大范圍的社會(huì )管理建立一些基礎性制度”。(《新京報》3月6日) 馬
部長(cháng)關(guān)于官員財產(chǎn)申報的表態(tài)的確有很強的建設性。其一,從單純的財產(chǎn)擴展到了配偶、子女境外居住和就業(yè)情況;其二,基礎工作年內開(kāi)展,申報工作有了明確的時(shí)間表;其三,官員財產(chǎn)申報信息將與公民信用信息管理共享。遺憾的是,“申報”一詞頻繁出現,“公示”一詞卻未見(jiàn)現身。“申報”是“公示”的前置環(huán)節,不過(guò),申報的對象是組織,而公示的對象是公眾。如果官員財產(chǎn)狀況僅停留在申報環(huán)節,而不向社會(huì )公開(kāi),那這種體制內的監督很可能在效果上大打折扣。 官員是廣大納稅人供養的,官員向納稅人公開(kāi)財產(chǎn)狀況,既是基于主動(dòng)接受公眾監督的姿態(tài),更是確保權力規范運行的需要。近年來(lái),我國一些地方在官員財產(chǎn)狀況公開(kāi)方面做過(guò)有益嘗試。新疆阿勒泰地區從2008年開(kāi)始在網(wǎng)上公示副縣級以上官員的財產(chǎn)。湖南省瀏陽(yáng)市從2009年開(kāi)始,市領(lǐng)導干部的個(gè)人收入、個(gè)人財產(chǎn)、配偶及子女從業(yè)、就學(xué)、出國(境)、外出旅游、婚喪操辦等都通過(guò)當地廣播電視、報紙、網(wǎng)絡(luò )公示。浙江省慈溪市也于2009年開(kāi)始公示副局級和局級官員財產(chǎn)狀況。這些嘗試值得充分肯定,但公開(kāi)主體往往止于縣處級干部,甚至有些地方依然存在所謂的“秘密通道”。在這種格局下,官員財產(chǎn)狀況公開(kāi)就會(huì )不可避免地出現形式化傾向。 公開(kāi)官員財產(chǎn)狀況是國際通行的反腐利器。這一制度至今未能在我國全面推行,按某些官員的說(shuō)法,是因為中國尚處于社會(huì )主義初級階段,官員個(gè)人財產(chǎn)公開(kāi)時(shí)機還不成熟?珊芏嗌a(chǎn)力發(fā)展水平不如我國的國家,都已實(shí)行官員財產(chǎn)公示制度。這項制度目前在我國未能得到推行,有歷史文化的原因,也有配套制度不健全等原因,但決定性因素在于,一些依靠權力自肥的既得利益者會(huì )成為改革的障礙!一旦全面公示財產(chǎn),這個(gè)群體不僅面臨既得利益受損的風(fēng)險,自身仕途也會(huì )充滿(mǎn)變數。 今年的全國兩會(huì )上,全國政協(xié)委員、廣州星河灣地產(chǎn)控股有限公司董事長(cháng)黃文仔認為,“想賺錢(qián)就別去當官,想當官就別怕曬。想賺錢(qián)你可以去從商,賺大錢(qián)沒(méi)人管你,不會(huì )說(shuō)你不道德,既然選擇做公務(wù)員,那你就能拎得出來(lái)給人家看,能曬太陽(yáng),不敢曬就不要當”。這番直白表述,表達了公眾對公示官員財產(chǎn)的迫切期待。中辦、國辦去年7月修訂發(fā)布了《關(guān)于領(lǐng)導干部報告個(gè)人有關(guān)事項的規定》,對財產(chǎn)公示做出了更全面更嚴格的要求。要實(shí)現官員財產(chǎn)狀況從體制內的申報向體制內外的全面公開(kāi),就必須敢于觸動(dòng)一些既得利益者的利益。其中或許應有過(guò)渡性的制度安排,但絕不應讓“社會(huì )主義初級階段”成為無(wú)限期推遲的借口。
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