低收入群體CPI如何真正惠民
2011-03-08   作者:晏揚  來(lái)源:中國青年報
 
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  很多省市近期公開(kāi)表示正積極編制并發(fā)布“低收入群體CPI”,以讓低收入群體的“錢(qián)袋子”與物價(jià)上漲實(shí)現聯(lián)動(dòng)!暗褪杖肴后wCPI”專(zhuān)門(mén)針對低收入群體的消費和服務(wù)價(jià)格進(jìn)行統計,相比CPI,它能更準確地反映基本生活必需品價(jià)格上漲對低收入群體的影響。北京市表示,“低收入群體CPI”將成為制定低保標準、低收入人群補貼的依據;山東省表示,當“低收入群體CPI”同比漲幅超過(guò)5%,將直接補貼困難群體或提高低保標準。(新華社3月6日)
  低收入者與高收入者過(guò)著(zhù)不同的日子,其日常消費支出結構大不相同,同樣的CPI對不同收入人群的實(shí)際影響是不同的,一個(gè)大而化之的CPI平均數據并不能反映低收入群體的實(shí)際生活窘境。因此,政府需要另行統計“低收入群體CPI”,以便更加真實(shí)、準確地了解物價(jià)上漲對低收入群體的影響,為他們提供及時(shí)救助,避免被CPI平均數據所迷惑。在某種意義上,“低收入群體CPI”里包含著(zhù)政府的民生關(guān)懷。
  越來(lái)越多的省份開(kāi)始著(zhù)手統計“低收入群體CPI”,這令人欣喜,也是大勢所趨。溫總理在今年的政府工作報告中強調:“完善補貼制度,建立健全社會(huì )救助和保障標準與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機制,絕不能讓物價(jià)上漲影響低收入群眾的正常生活!眹野l(fā)改委、民政部、財政部等部委也于近日聯(lián)合發(fā)出通知,要求各地在今年年底前全面建立社會(huì )救助和保障標準與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機制。顯然,要建立這樣的機制,就要弄清低收入群體的實(shí)際消費價(jià)格指數變動(dòng)情況,而統計和發(fā)布“低收入群體CPI”,正是建立健全社會(huì )救助和保障機制的一項基礎性工程。
  在統計方法上,“低收入群體CPI”與平均CPI的最大不同,在于各類(lèi)商品和服務(wù)價(jià)格的統計權重不同。比如,低收入群體的恩格爾系數較高,食品價(jià)格的統計權重就應該提高;低收入群體的娛樂(lè )消費較少,娛樂(lè )消費價(jià)格的統計權重就應該降低。一般而言,通貨膨脹首先表現為食品及生活必需品價(jià)格的上漲,因此,“低收入群體CPI”一般高于平均CPI。
  如果說(shuō)統計“低收入群體CPI”是一項民生工程,那么科學(xué)、透明就是其必不可少的要求。統計“低收入群體CPI”,最讓人擔心的是由于統計方法不科學(xué)而導致數據失真,讓低收入群體得不到及時(shí)有力的救助,甚至會(huì )有一些地方政府故意壓低CPI數據,以便削減救助支出,降低保障標準。譬如,“低收入群體CPI”中的“低收入”如何界定?如果以月收入2000元的群體作為統計對象,而救助對象卻限于月收入1000元以下的人群,那么,所統計的CPI顯然與救助對象的CPI不相吻合。再譬如,“低收入群體CPI”包括哪幾類(lèi)商品和服務(wù)的價(jià)格?每一類(lèi)所占統計權重是多少,理由是什么?還譬如,價(jià)格抽樣調查程序是什么樣的?如何保證抽樣數據的真實(shí)準確?
  諸如此類(lèi)的問(wèn)題,一方面需要本著(zhù)實(shí)事求是的態(tài)度進(jìn)行科學(xué)合理的設計,另一方面需要向公眾講清楚,無(wú)保留地向社會(huì )公開(kāi)。保證數據的真實(shí)準確,不僅是為了提高“低收入群體CPI”的公信力,更是為了增強社會(huì )救助和保障的針對性、有效性,確保低收入群體的正常生活不因物價(jià)上漲而受到影響。
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