依據“十二五”規劃綱要，未來(lái)五年經(jīng)濟目標將以發(fā)展方式轉型為主題，結構調整為主線(xiàn)。發(fā)展方式是個(gè)非常全面的概念，以經(jīng)濟增長(cháng)角度論，發(fā)展方式轉型就是增長(cháng)方式轉型，從投資增長(cháng)為主轉為消費增長(cháng)為主。更完備些的增長(cháng)方式轉型概念，是注重“全要素生產(chǎn)率”的增長(cháng)模式�！叭厣a(chǎn)率”增長(cháng)推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的模式，是比較理想的增長(cháng)思路。筆者以為，“十二五”規劃的轉型戰略，為實(shí)現推動(dòng)“全要素生產(chǎn)率”的增長(cháng)創(chuàng )造了很大空間。
在新古典經(jīng)濟增長(cháng)理論中，“全要素生產(chǎn)率”增長(cháng)，是產(chǎn)出增長(cháng)率與各要素投入增長(cháng)導致的產(chǎn)出增長(cháng)率之差。換句話(huà)說(shuō)，全要素生產(chǎn)率增長(cháng)體現的是要素投入對產(chǎn)出增長(cháng)貢獻以外的、不能被要素投入解釋的那部分產(chǎn)出的增長(cháng)，也就是著(zhù)名的“索洛（Slolow）殘差”。
如果我們能加大“索洛殘差”的增長(cháng)，就會(huì )增加非要素投入對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻，對投資推動(dòng)增長(cháng)的依賴(lài)就會(huì )下降，并且完全可以在投資下降的同時(shí)，依然保持經(jīng)濟增長(cháng)。
“全要素生產(chǎn)率”增長(cháng)對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻，包括幾個(gè)重要方面。
第一個(gè)方面，是制度變革對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻。要改變目前這種以“高投入”為主的不可持續的經(jīng)濟增長(cháng)模式，制度性進(jìn)步應有巨大的“紅利”。
首先，我們能針對導致過(guò)度投資的資源配置非市場(chǎng)化制度性原因推行改革。支持經(jīng)濟增長(cháng)的主要資源是資金、土地和勞動(dòng)力。銀行是配置資金資源的主要金融機構。但在以利差為主的經(jīng)營(yíng)模式和保護這種模式的各種制度下，銀行不可能把資金優(yōu)化配置到對經(jīng)濟貢獻最大的經(jīng)濟主體中去。因此，改變銀行盈利模式，通過(guò)多元收入結構來(lái)降低壞賬，培養利率定價(jià)和防范風(fēng)險能力，是完善市場(chǎng)化配置資源機制，增加投資有效性的重要體制變革。
政府職能轉移是另一市場(chǎng)化配置資源的體制因素。因為政府職能和財政預算體制的問(wèn)題，地方政府利用權利配置資源，特別是土地資源和地方國企資金，以及銀行資金支持GDP增長(cháng)的行為一直比較突出。這些行為的目標不是資源收益的最大化，扭曲了市場(chǎng)各參與主體之間的關(guān)系，帶來(lái)過(guò)度投資、產(chǎn)能過(guò)剩、低水平重復建設、不公平招商引資等一系列毛病。
其次，對導致高貿易順差的國內高“儲蓄－投資”差異的內部失衡的經(jīng)濟結構進(jìn)行調整。高貿易順差帶來(lái)的國際貿易摩擦和人民幣升值壓力，是近年困擾中國經(jīng)濟發(fā)展的麻煩之一。事實(shí)上，依據經(jīng)濟學(xué)理論，貿易不平衡等于國內“儲蓄－投資”的差異。外部不平衡，實(shí)際是內部不平衡所致，解決經(jīng)濟失衡，須從內部結構調整著(zhù)手。
如果我們通過(guò)轉變財政儲蓄的投資為公共事業(yè)的支出，調整“儲蓄－投資”結構，降低“儲蓄－投資”差異，就能改善國內外經(jīng)濟失衡的現狀。如果政府儲蓄投入國內社會(huì )保障體系的建設，則將降低國內居民的“風(fēng)險儲蓄”和“審慎儲蓄”，加大當期最終消費。
從理論上來(lái)說(shuō)，如果企業(yè)和居民行為都能按經(jīng)濟規律正常循環(huán)，調整“儲蓄－投資”的結構，縮小“儲蓄－投資”差異，最后會(huì )達到外貿平衡，進(jìn)而達到國內“儲蓄＝投資”的經(jīng)濟的“充分就業(yè)”的理想的整體平衡。如果貿易順差不斷減少，不斷向理想的貿易均衡狀態(tài)收斂，相應的外匯積累速度將明顯放緩。一般來(lái)說(shuō)，在“儲蓄－投資”的差異和貿易順差降低的同時(shí)，消費會(huì )相應增長(cháng)，促進(jìn)更多依靠?jì)刃瓒皇峭庑柰苿?dòng)經(jīng)濟增長(cháng)，推動(dòng)投資增長(cháng)和依賴(lài)外需增長(cháng)的模式向消費增長(cháng)模式的轉移。國際收支不平衡和國內外經(jīng)濟失衡帶來(lái)的國際國內的矛盾，在經(jīng)濟結構的不斷調整過(guò)程中會(huì )得到部分緩解。
其三，相應完善導致消費增長(cháng)平緩的收入分配方式和社會(huì )保障體制。消費是經(jīng)濟增長(cháng)三大引擎之一，而消費增長(cháng)與收入增長(cháng)密切相關(guān)。收入分配有三個(gè)層次。第一次收入分配是工資；第二次收入分配是轉移支付；第三次收入分配來(lái)自社會(huì )的慈善捐助。我們的收入分配制度有很大改進(jìn)空間。根據邊際收入傾向理論，低收入群體工資收入改善對消費增長(cháng)的作用比較明顯。所以，針對低收入群體的收入分配制度，包括低收入群體在內的社會(huì )保障體制的完善，應對促進(jìn)消費增長(cháng)有非常實(shí)質(zhì)性的作用。
第二個(gè)方面，對自然條件的投入，改變環(huán)境對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻。如能保持自然生態(tài)平衡，風(fēng)調雨順，減少自然災害帶來(lái)的防范和恢復的成本，人和自然的和諧就帶來(lái)經(jīng)濟的和諧。我們的自然生態(tài)環(huán)境已為“不顧一切”的高增長(cháng)付出了巨大代價(jià)。如果從現在起能夠逐漸恢復自然生態(tài)，或者減少進(jìn)一步破壞，從長(cháng)期來(lái)說(shuō)也會(huì )增加對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻。
第三個(gè)方面，技術(shù)進(jìn)步，包括技術(shù)效率的提升對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻。通常人們容易把“全要素生產(chǎn)率”增長(cháng)狹義地理解為“技術(shù)進(jìn)步”，事實(shí)上，技術(shù)進(jìn)步是其中的一部分。技術(shù)進(jìn)步提高生產(chǎn)率推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)是被理論和實(shí)踐都證明了的�，F階段，如果我們能在能源使用的效率上有較大的技術(shù)突破，提升能源的使用效率，同時(shí)大力開(kāi)發(fā)可再生能源，短期內可以緩解能源短缺的瓶頸，長(cháng)期可以解決能源限制這一經(jīng)濟增長(cháng)的最大約束條件。
很顯然，“全要素生產(chǎn)率”增長(cháng)帶來(lái)的經(jīng)濟增長(cháng)，應是與經(jīng)濟潛在增長(cháng)率相適應的增長(cháng)，是有質(zhì)量的增長(cháng)，是能保持投入產(chǎn)出基本平衡的增長(cháng)，和諧的增長(cháng)。從提升“全要素生產(chǎn)率”出發(fā)，我們就不必過(guò)分擔心經(jīng)濟增長(cháng)得太“快”，也不必過(guò)分擔心國內外經(jīng)濟失衡。如果我們堅持制度性改革，大幅提升“全要素生產(chǎn)率”，一定能像改革初期那樣靠制度進(jìn)步的“紅利”，實(shí)現新層次上的“低投入高增長(cháng)”的經(jīng)濟增長(cháng)模式。
我們熱切期待中國經(jīng)濟實(shí)現由“全要素生產(chǎn)率”增長(cháng)帶來(lái)的平穩的經(jīng)濟增長(cháng)。