勞務(wù)派遣工泛濫是今年“兩會(huì )”焦點(diǎn)話(huà)題之一，也是人保部繞不過(guò)去的一道“坎”。昨天，在全國人大四次會(huì )議圍繞“就業(yè)和社會(huì )保障體系建設”舉行的專(zhuān)場(chǎng)記者會(huì )上，人保部長(cháng)尹蔚民承認：“目前勞務(wù)派遣工最突出的問(wèn)題是同工不同酬和用工不規范�！�
6日上午，全國人大四次會(huì )議還召開(kāi)過(guò)另一場(chǎng)主題為“構建和諧勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)和諧社會(huì )建設”的記者會(huì )，也涉及失控的“勞務(wù)派遣”侵犯職工權益，由全國總工會(huì )官員統一回答各方記者提問(wèn)。
全總官員郭穩才回答提問(wèn)時(shí)強調：“存在于勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域的這個(gè)突出問(wèn)題，就是濫用勞務(wù)派遣工的問(wèn)題，已到了非解決不可的時(shí)候。濫用勞務(wù)派遣工直接侵害包括新生代農民工在內的職工權益�！惫�才在會(huì )上披露，“現在許多企業(yè)勞務(wù)派遣工和正式工比例已達1：1，有的甚至更加嚴重。對濫用勞務(wù)派遣工行為，用四個(gè)字來(lái)概括，就是深?lèi)和唇^！”
“非解決不可”的勞務(wù)派遣，究竟涉及多少勞動(dòng)者？可公開(kāi)查到的數據是2009年初勞動(dòng)部門(mén)所發(fā)布的2700萬(wàn)人。尹部長(cháng)在記者會(huì )上強調“勞務(wù)派遣用工主要還是在國有企業(yè)，但整體比例非常小”，大概正與這一數據有關(guān)。
但同樣援引公開(kāi)報道，今年“兩會(huì )”前夕，全國總工會(huì )將《國內勞務(wù)派遣調研報告》上報全國人大法工委，該報告指出“全國勞務(wù)派遣人員總數已達6000多萬(wàn)”。
勞務(wù)派遣工的定義及適用范圍在《勞動(dòng)合同法》中有明確硬約束，嚴格執法就根本不可能出現勞務(wù)派遣濫用情況。而除尹部長(cháng)所承認的“同工不同酬”外，勞務(wù)派遣的濫用還至少在下列重要領(lǐng)域侵害著(zhù)職工權益：
其一，勞務(wù)派遣工本該合法享有的勞保福利與正式工沒(méi)法比；其二，企業(yè)應為勞務(wù)派遣工繳納的“四險一金”與正式工沒(méi)法比。以上兩條意味著(zhù)，勞務(wù)派遣工雖與正式工干一樣的活，甚至更苦、更險、貢獻更大，但無(wú)論是在崗期間的勞動(dòng)報酬，還是退休后的養老待遇，都比正式工差一大截。不客氣地說(shuō)，這樣的“侵害”系終身性質(zhì)的傷害。
再則，更隱蔽的傷害在于，勞務(wù)派遣合同是勞動(dòng)者與勞務(wù)派遣公司簽訂，其勞動(dòng)契約特性是“不用工的與勞動(dòng)者簽合同，用工的卻不與勞動(dòng)者簽合同”。這給勞動(dòng)維權帶來(lái)了極大隱患。一旦勞動(dòng)者與企業(yè)發(fā)生勞動(dòng)糾紛或企業(yè)非法解雇勞動(dòng)者，連該勞動(dòng)者所在企業(yè)工會(huì )都幫不上忙。如此，企業(yè)必須依法承擔的“解雇成本”或“糾紛化解成本”又被卸掉一大塊。
可見(jiàn)，對勞務(wù)派遣之濫用的“深?lèi)和唇^”，由全總官員在記者會(huì )作“義憤填膺”之表達，正是6000萬(wàn)“被派遣”勞工的心里話(huà)�！胺墙鉀Q不可”的訴求正當性一覽無(wú)余。
“兩會(huì )”所涉及的“非解決不可”很多，為在崗職工增收也屬“非解決不可”。而且，“兩會(huì )”所涉及的民生焦慮皆具關(guān)聯(lián)性。譬如，假定勞務(wù)派遣濫用真能以“非解決不可”之決斷而“快刀斬亂麻”，6000萬(wàn)“被派遣”職工立即可獲同工同酬之待遇，對于這個(gè)龐大勞動(dòng)群體，這無(wú)疑是最給力的增收。
然而，事情哪有這般簡(jiǎn)單。譬如“某類(lèi)企業(yè)”這幾年利潤增幅非常搶眼鮮亮，并非全憑自身努力和政策支持，本也與濫用勞務(wù)派遣工而大幅非法壓縮用工成本緊密相關(guān)。
人保部屬“非解決不可”的職能部門(mén)，尹部長(cháng)給出的思路是：“深入研究勞務(wù)派遣當中存在的問(wèn)題，從國家實(shí)際國情出發(fā)，形成既有利于企業(yè)用工、有利于促進(jìn)就業(yè)，也有利于維護勞務(wù)派遣工的合法權益的這樣一種比較規范的勞務(wù)派遣用工形式，就是從長(cháng)遠機制上研究和解決這個(gè)問(wèn)題�！边@段話(huà)的關(guān)鍵詞排序是：“深入研究”、“實(shí)際國情”、“利于企業(yè)用工”、“利于促進(jìn)就業(yè)”，然后才是“利于勞務(wù)派遣工”，最后還加上“從長(cháng)遠機制研究……”所以，本文標題之擔心，或許并非先入為主的武斷和偏頗。