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《中國經(jīng)濟周刊》報道，比起對軌道交通、高速鐵路等動(dòng)輒萬(wàn)億的“慷慨”投資規模，18年來(lái)，財政性教育經(jīng)費支出占GDP的比例還未到4%的承諾目標。18年累計欠賬1.6萬(wàn)億。其背后的重要原因——也是經(jīng)常被地方官員提及的原因，就是“財政困難”。
這聽(tīng)上去像一個(gè)荒誕的悖論。一邊大把簽單修高速建高鐵，一邊還要喊窮從教育的兜里克扣些油水。這當然不能一味責怪教育主管部門(mén)。教育部門(mén)歷年兩會(huì )只說(shuō)“力爭”達到4%，從沒(méi)拍胸脯說(shuō)過(guò)“確�！�4%。為何？因為教育部門(mén)的底氣不夠，教育主管部門(mén)也是“討錢(qián)花”的主兒。在教育系統，學(xué)校、地方教育部門(mén)向上級部門(mén)“討錢(qián)花”，教育部門(mén)向政府計劃、財政部門(mén)“討錢(qián)花”，這是獲取辦學(xué)資金的基本模式。
財政部門(mén)為何也時(shí)常完不成發(fā)錢(qián)任務(wù)呢？因為這幾十年他們都是“窮媳婦持家”的思路。以前吃不飽穿不暖，所以我們的財政體制一直不是公共財政體制。政府是投資主體而不是公共財政主體。地方政府想的是如何錢(qián)生錢(qián)，為“看得見(jiàn)”的經(jīng)濟項目投資，互相攀比。教育經(jīng)費被稱(chēng)為“剩余財政”，有剩余才給教育。戰略地位也蛻變?yōu)椤奥哉嫉匚弧�。因�?月8日，財政部門(mén)官員在回答投入達不到GDP4%時(shí)解釋?zhuān)覈壳鞍l(fā)展和改革的任務(wù)很重，需要花錢(qián)的地方也很多，財政收支矛盾比較突出。
但是，一味哭窮是“初級階段”的做派。我國當前發(fā)展階段的一個(gè)重要特征，已經(jīng)不是私人消費品的短缺，而是社會(huì )公共品的匱乏。以往，各地的財政部門(mén)要練就的是發(fā)家致富的本領(lǐng)，如今，是要學(xué)習把家庭公共財政打理好。教育、醫療、社保一個(gè)都不能落下，否則老百姓會(huì )說(shuō)一些地區行政經(jīng)費年均增長(cháng)23%，大大超過(guò)了同期GDP的增長(cháng)，教育欠賬為何仍然債臺高筑？這管家婆的能耐值得懷疑。
如何還上欠賬，占領(lǐng)4號高地？管家婆除了要惡補現代公共財政管理知識之外，還要把鄧小平的這句話(huà)放在心上做座右銘：“我們要千方百計，在別的方面忍耐一些，甚至于犧牲一點(diǎn)速度，把教育問(wèn)題解決好”。
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