投入是撬動(dòng)醫改的杠桿
2011-03-10   作者:吳喬  來(lái)源:京華時(shí)報
 
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  醫改被稱(chēng)為世界性難題,具體到各國,難處又各不相同。中國有中國的國情,有自己的實(shí)際難處。3月9日,五部委就深化醫藥衛生體制改革問(wèn)題答記者問(wèn),給了我們信心和期待。
  中國醫改的難處,其實(shí)就是百姓面臨的難題,一個(gè)是看病難,一個(gè)是看病貴。所謂醫改,說(shuō)一千道一萬(wàn),其實(shí)就是解決這兩大難題。難題解決了,讓百姓看得上病、看得起病,醫改就成功了。
  百姓為什么看病難?為何大家都奔大醫院去?不能怪百姓都貪慕大醫院,實(shí)乃百姓對基層醫療機構的服務(wù)質(zhì)量和水平在一定程度上失去信任。也不能怪基層醫療機構,它要高層次醫療人才?沒(méi)人。要醫療設備?缺乏。歸根結底,就是財政投入不夠。沒(méi)錢(qián),什么也干不了。
  看病價(jià)格不菲,超過(guò)百姓承受能力,細究下去無(wú)非就是藥太貴,患者自掏腰包的比例多。得個(gè)大病的,就返貧了。怪醫院收費太高?醫院也得養活自己。怪單位報銷(xiāo)比例太低?有的單位也不堪重負。所以歸根到底,還是財政投入不夠。有錢(qián),就有辦法。
  抓住醫療難題的實(shí)質(zhì),又有了日益充足的投入,醫改難題就有望破題,因為投入是撬動(dòng)醫改的杠桿。從幾位部委負責人的回答,到正在逐步推進(jìn)的醫改,再到中央和地方財政不斷增加投入看,這個(gè)杠桿正在起作用,正在顯示它的力量。原因就在于,我們學(xué)會(huì )花錢(qián)了。無(wú)論花錢(qián)的大方向,還是花錢(qián)的著(zhù)力點(diǎn),都表明醫療堅冰將破。
  破解看病難的問(wèn)題,應促使百姓的一般病都愿意去小醫院,而且在小醫院都能看得好。把農村和城市社區這些基層醫院做實(shí)了,在資金、人才、技術(shù)、設備、管理各方面都過(guò)得去,讓百姓放心,這就是投入的“強基層”。
  破解看病貴的問(wèn)題,得從三方面減負。一個(gè)是把價(jià)格降下來(lái),基本藥物制度能夠發(fā)揮這個(gè)作用。一個(gè)是讓百姓少掏點(diǎn),新農合、城鎮居民醫保能提供基本保障。一個(gè)就是大病統籌。得了大病,國家社會(huì )托底,百姓就無(wú)后顧之憂(yōu)。目前逐步實(shí)施的對兒童“兩病”、婦女“兩癌”的大病統籌,其更大的社會(huì )效果就是讓百姓安心了。這就是投入的“;尽。
  這兩個(gè)方向的投入和目標的實(shí)現,沒(méi)有一整套的制度機制來(lái)保障,是不可想象的。也只有科學(xué)的制度機制,投入才會(huì )持續起作用。因此,投入本身需要一定的制度機制,同時(shí)又要致力于建設消除看病難、看病貴的機制。比如,公立醫院不許營(yíng)利,有效投入保證了這一點(diǎn)。再比如,公共衛生均等化,財政投入就必須依此原則向薄弱地區、環(huán)節傾斜。
  當然,看病難、看病貴的問(wèn)題不會(huì )就此解決,我們也不可能就此高枕無(wú)憂(yōu)。這并不現實(shí),也不客觀(guān)。重要的是,順著(zhù)這個(gè)方向思路改下去,能夠在相當程度上緩解看病難、看病貴的問(wèn)題。
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