2010年我國全年CPI上漲3.3%，基本實(shí)現了年初預定的調控目標。為了加強通脹預期管理，建議：
一是要千方百計增加農業(yè)生產(chǎn)，保障糧食和農副產(chǎn)品供給，這是防通脹的關(guān)鍵所在。但也要看到，糧食和農副產(chǎn)品價(jià)格的適度上漲是調整城鄉分配關(guān)系的重要杠桿之一。政府工作要著(zhù)重于防止農業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的過(guò)快上漲，并在流通環(huán)節上加強管理，讓農民真正得到實(shí)惠。
二是加快農村土地制度改革，提高集約化水平，轉變農業(yè)生產(chǎn)方式。還要切實(shí)解決一些地方實(shí)際存在的耕地撂荒問(wèn)題。
三是建議改革城市土地開(kāi)發(fā)“招、拍、掛”的做法。十幾年來(lái)，這一制度為城市建設作出了重大貢獻，但也是導致房?jì)r(jià)過(guò)快上漲的最主要推手。如果說(shuō)這是符合市場(chǎng)經(jīng)濟規則的，那么從農民手里征地每畝只給那么一點(diǎn)補償費，為什么就不講價(jià)值規律呢？由此在城鄉帶來(lái)一系列深層次的社會(huì )矛盾。具體建議：
�。�1）堅定不移地執行國務(wù)院關(guān)于控制房?jì)r(jià)的一系列政策；（2）確保完成國家制定的保障性住房建設目標，可規定真正自住若干年之后允許以略高于成本價(jià)購買(mǎi)，使住戶(hù)擁有產(chǎn)權，即先租后買(mǎi)，不想住可由政府回購，既解決了當前困難，又有盼頭，全盤(pán)均活；（3）總結重慶、上海開(kāi)征房產(chǎn)稅試點(diǎn)經(jīng)驗，逐步推廣，使地方有穩定稅源；（4）深化稅制改革，盡量使財權與事權相匹配；（5）修改土地法，較大幅度提高征地補償標準。動(dòng)員更多資源進(jìn)入市場(chǎng)是消除通脹壓力和發(fā)展經(jīng)濟的寶貴經(jīng)驗。我們的未來(lái)在希望的田野上。
一是把握好流動(dòng)性這個(gè)總閘門(mén)。但決不等于簡(jiǎn)單收緊銀根，而在于調整信貸的結構和投向。當前流動(dòng)性過(guò)剩主要反映在城市，農村和城市中的某些領(lǐng)域仍有大片資金嚴重短缺的“干旱”地帶。要把信貸資金更多地投向實(shí)體經(jīng)濟，特別是“三農”、中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟。建議考慮按照產(chǎn)業(yè)政策的要求，對不同行業(yè)實(shí)行多層次的差別貸款利率，對商業(yè)銀行更多運用差別準備金動(dòng)態(tài)調整工具。
二是堅決防止熱錢(qián)的過(guò)度流入。改革外匯管理體制，對某些來(lái)源的外匯可以拒絕結匯，實(shí)行“藏匯于民”。人民幣國際化是一個(gè)循序漸進(jìn)的歷史過(guò)程，不宜過(guò)早實(shí)行人民幣資本項下的完全可自由兌換。
三是本著(zhù)自主性、可控性、漸進(jìn)性的原則，使人民幣適當穩步升值。這有利于降低進(jìn)口成本，更可以把升值的壓力轉為結構調整的動(dòng)力。
制定經(jīng)濟政策、實(shí)行宏觀(guān)調控，不僅要看總量和平均數，更要著(zhù)眼于結構優(yōu)化。例如，除了用萬(wàn)元GDP能耗這個(gè)總量指標去考核外，建議還要對各企業(yè)單位產(chǎn)品耗能降低率等技術(shù)經(jīng)濟指標進(jìn)行考核，例如噸鋼、噸鋁綜合能耗，噸公里運輸能耗等。
這有利于推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，并可作為優(yōu)勝劣汰的標準，促進(jìn)結構調整，不斷降低能源特別是石油和其他資源對國際市場(chǎng)的依賴(lài)程度。這是防通脹的長(cháng)遠之計，更是實(shí)現可持續發(fā)展的根本要求。另外，近年我國科研人員發(fā)表的期刊論文數量已超過(guò)美國，居世界第一，但這些論文的平均引用率卻排在世界第100名開(kāi)外。
建議改革科技人員評價(jià)激勵制度，使寶貴的科研資源出更多有用的成果，從而不斷提高全要素勞動(dòng)生產(chǎn)率，并實(shí)現勞動(dòng)報酬與之同步提高。而只要勞動(dòng)報酬的提高幅度能大于通脹率的上升幅度，也就沒(méi)什么可憂(yōu)慮的了。
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四、“努力實(shí)現居民收入增長(cháng)和經(jīng)濟發(fā)展同步”的重點(diǎn)要放在努力提高中低收入居民的收入水平上 |
即在調整分配結構上下功夫。由于收入基數懸殊，如果所有居民都按同一比例增長(cháng)，必將使收入差距過(guò)大的矛盾更加惡化，不僅不利于提高抗御通脹能力，而且會(huì )影響社會(huì )穩定。
只要我們認真落實(shí)中央的各項政策，今年CPI上漲控制在4%左右或5%以?xún)仁峭耆赡艿摹?/P>