中國特色社會(huì )主義法律體系的形成,堪稱(chēng)中國民主政治進(jìn)程中的一個(gè)重要里程碑;法律體系形成后的路怎么走,則同樣決定著(zhù)這塊里程碑的分量。 “中國特色社會(huì )主義法律體系的形成,總體上解決了有法可依的問(wèn)題。在這種情況下,有法必依、執法必嚴、違法必究的問(wèn)題就顯得更為突出、更加緊迫!北敬蝺蓵(huì )上,吳邦國委員長(cháng)的報告,指明了中國法治進(jìn)程的歷史方位,也指明了將來(lái)一個(gè)階段的著(zhù)力方向。 一方面,如果沒(méi)有實(shí)施,再完備的法律也不過(guò)是一堆廢紙。把紙面上的法律,變?yōu)樾袆?dòng)中的法律,這是實(shí)現立法目的、發(fā)揮法律作用的前提,是實(shí)現法的價(jià)值的必由之路。 另一方面,如果說(shuō)過(guò)去一些領(lǐng)域的不規范現象,是由于“無(wú)法可依”,尚且可以“原諒”;當法律完備后,倘若依然得不到遵守,那么不僅會(huì )動(dòng)搖具體法律的權威,更會(huì )損及整個(gè)社會(huì )的法律信仰,“有法不依,不如無(wú)法”。 “天下之事,不難于立法,而難于法之必行!贝_保法律的實(shí)施,從現實(shí)來(lái)看,其難度一點(diǎn)也不低于法律的制定。這與法治傳統缺失的歷史背景有關(guān),也與社會(huì )轉型期的利益博弈密不可分。 經(jīng)?梢月(tīng)到一些地方干部雷人之語(yǔ):“如果樣樣都依法,我們就會(huì )一事無(wú)成!薄鞍凑辗傻某绦驁绦泄ぷ,基層工作沒(méi)有人搞,我們要依法辦事會(huì )寸步難行的!边@樣的草莽思維和權宜之計的背后,有根深蒂固的長(cháng)官意志:習慣于一廂情愿為民做主,習慣于繞開(kāi)程序雷厲風(fēng)行;更有精巧的利益考量:法律會(huì )制約權力,繞開(kāi)法律、避開(kāi)程序憑權力辦事,不僅讓辦事更方便,還可以為獲取不正當利益大開(kāi)方便之門(mén)。 所謂“搞定就是穩定,擺平就是水平,無(wú)事就是本事!敝劣诜,則可強可弱,可軟可硬,可揉可捏,可扁可圓。這種背離法治思維的機會(huì )主義和實(shí)用主義,不僅消解著(zhù)法律的權威,也給社會(huì )治理埋下隱患。那種“信訪(fǎng)不信法”的思維,那種“花錢(qián)買(mǎi)太平”的尷尬,那種“按下葫蘆浮起瓢”的疲于應對,無(wú)不說(shuō)明,背離法治思維的“短平快”治理方式的不可持續性和飲鴆止渴。也是從這個(gè)角度,公民法律意識的形成,不僅需要自身法律意識的培養,也需要各級執法者的用心呵護、率先垂范,引導群眾依法按程序表達利益訴求、解決矛盾糾紛,用法律武器維護自身的合法權益。 從“有法可依”邁向“有法必依”,這是中國法治建設的重大歷史性跨越。走好這一步,需要在全社會(huì )樹(shù)立和弘揚社會(huì )主義法治理念,需要各級政府堅持依法執政和依法行政,需要繼續深化司法體制改革、促進(jìn)司法公正,加強監督。只有“實(shí)施”真的硬起來(lái)了,法律才能實(shí)現其應有的剛性,社會(huì )主義民主政治才能有堅固的基石。
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