日本9.0級世紀強震及核電站爆炸引發(fā)的核泄漏,不僅給日本經(jīng)濟帶來(lái)無(wú)法估量的損失,也將進(jìn)一步推高日本主權債務(wù)危機的概率。
去年以來(lái),日本的債務(wù)風(fēng)險頻頻發(fā)出警報。從全球范圍看,無(wú)論是債務(wù)總額與GDP之比、財政赤字與GDP之比,還是國債依存度,目前日本的情況都是世界發(fā)達經(jīng)濟體中最差之一。日本財務(wù)省和日本銀行資金循環(huán)統計表明,截至去年12月底,包括國債、借款和政府短期證券在內的日本國家債務(wù)總額共計919萬(wàn)億日元,創(chuàng )歷史最高紀錄,達到GDP的兩倍。以人口計算,平均每個(gè)日本人負擔721.6萬(wàn)日元。國際貨幣基金組織預計,如果加上地方政府負債,到2011財年,日本國家負債總額將達到997萬(wàn)億日元,債務(wù)總水平可能會(huì )達到當年國內生產(chǎn)總值的227.5%。
更為嚴峻的是,日本在依賴(lài)發(fā)債的赤字財政中越陷越深,在過(guò)去20多年里,日本國債平均每年以40萬(wàn)億日元的速度增長(cháng)。財政支出進(jìn)一步擴大,但稅收缺口卻越來(lái)越大。在2011財政年度(2011年4月至2012年3月)預算案中,日本政府確定財政預算為92.4萬(wàn)億日元,成為迄今為止日本規模最大的國家預算。預計新年度財政稅收約為40.9萬(wàn)億日元,比2010財年增加約3.5萬(wàn)億日元收入。但與此同時(shí),新發(fā)國債規模達44.3萬(wàn)億日元,繼2010年之后再次超過(guò)稅收水平才能彌補預算赤字。日本長(cháng)期靠“借新債補舊債”,不僅讓債務(wù)越滾越大,也讓國債總額和國債依存度屢創(chuàng )新高,截至2010年底,日本國債余額已達到753.8萬(wàn)億日元。
地震所帶來(lái)的破壞對日本而言是致命性的,地震所需的救援和重建支出的規模也將極為龐大。日本財務(wù)省在震后表示,2011財年預算中有2040億日元可動(dòng)用,考慮制定額外預算,這樣巨大的救災預算虧空將使日本政府將不得不靠國債彌補。
事實(shí)上,一直以來(lái)日本的國債靠外匯儲備和龐大的海外資產(chǎn)來(lái)緩沖其負面影響。數據顯示,2008年底日本對外總資產(chǎn)余額為519.2萬(wàn)億日元,連續18年為全球最大對外債權國。日本為全球第二大外匯儲備國,2010年末,外匯儲備余額達到1.049萬(wàn)億美元,其中持有的外國有價(jià)證券、外匯存款和黃金儲備分別為10205.91億美元、137.1億美元和326.5億美元。此外,截至2010年底,包括商品和服務(wù)貿易、所得收支等在內的經(jīng)常項目收支順差達17.1萬(wàn)億日元,形成債務(wù)緩沖。
但是從現在看,地震會(huì )導致日本的債務(wù)融資能力的急速下降。由于此次大地震所處的東海岸集中了日本大量鋼鐵業(yè)、石化業(yè)、制造業(yè)、核電工業(yè)等日本重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和支柱行業(yè),被稱(chēng)為“京濱工業(yè)地帶”,這些地區生產(chǎn)世界所需的重要工業(yè)品,像高質(zhì)量的鋼鐵和其他金屬材料、汽車(chē)發(fā)動(dòng)機、電子元器件、微型軸承等日本傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),特別這個(gè)地區生產(chǎn)的微型軸承占到了全世界總產(chǎn)量的70%,如果長(cháng)期無(wú)法恢復生產(chǎn),這將對日本工業(yè)和出口造成重大沖擊,國際收支會(huì )受到一定影響。
金融危機后,日本債務(wù)雪球越滾越大,而稅收渠道卻越來(lái)越窄,菅直人政府此前也試圖推動(dòng)財政和稅收改革來(lái)增加財政收入。日本現在的消費稅只有5%,而歐美國家的消費稅高達15%~30%。與歐美國家相比,日本的消費稅還是有很大的提升空間,但地震可能使這一努力被打斷,災后日本國民的消費信心很可能遭受打擊,日本政府不會(huì )此時(shí)啟動(dòng)稅改。日本去年第四季度GDP按年率已經(jīng)出現1.3%的負增長(cháng),如果部分企業(yè)關(guān)閉停產(chǎn)時(shí)間較長(cháng),政府財政收入必將大幅萎縮,收支虧空矛盾將進(jìn)一步凸顯。
此外,債務(wù)償還負擔開(kāi)始加速上升。從目前來(lái)看,日本雖然利率極低,但是在越來(lái)越大的基數和復利影響下,2008財年日本政府國債還本付息為9.3萬(wàn)億日元。2011財年國債還本付息支出達到了21.5萬(wàn)億日元,日本政府債務(wù)負擔越來(lái)越重。目前國債收益率僅為1.3%左右,國債的持有者有90%以上來(lái)自日本國內投資者,一旦日本國債供應加大并超出投資者需求,而海外投資者又不能接受如此低的收益率,將會(huì )出現海外投資者拋售日本國債風(fēng)險。根據Markit的數據,就在11日日本發(fā)生嚴重地震和海嘯之后,政府債務(wù)違約保險成本上漲,日本信用違約互換指數與10日收盤(pán)相比擴大5個(gè)基點(diǎn),表明市場(chǎng)對日本債務(wù)違約風(fēng)險的擔憂(yōu)急劇升高。
與此同時(shí),由于未來(lái)日本可能調整投資策略,海外資產(chǎn)回流用于支撐本國國債和本土災后重建,日本海外資本流向的改變也將使美國債市和歐洲債市出現新的動(dòng)蕩。今年上半年,歐債國家進(jìn)入新的融資高峰期,舉新債償舊債隨時(shí)可能因市場(chǎng)氣氛逆轉而變得困難,而美國國債也將遭受拋售打壓,全球正步入一個(gè)高風(fēng)險的債務(wù)動(dòng)蕩期。