中國在過(guò)去十年內經(jīng)歷了GDP兩位數字的增長(cháng)，去年更是一躍成為世界第二大經(jīng)濟體。這值得慶賀。但是，中國國內卻是一片憂(yōu)心忡忡。除了一些通常的擔憂(yōu)因素，諸如收入分配、房?jì)r(jià)、環(huán)境惡化、食品安全危機、醫療衛生的安全性以及高昂的醫療費用、教育成本迅速上漲等等，還有備受關(guān)注的通脹問(wèn)題。
這一長(cháng)串問(wèn)題反映了中國增長(cháng)模式的特點(diǎn)。通過(guò)靈活多樣的激勵機制“招商[簡(jiǎn)介
最新動(dòng)態(tài)]引資”，是中國發(fā)展模式的核心。拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資短期內可以對GDP產(chǎn)生巨大的影響。但是，這種模式削弱了家庭的消費能力。當投資完成以后，國內需求卻不足以支持這種投資。因此，出口成了支持這種“招商引資”模式的關(guān)鍵。
投資模式導致了眾多的政治和經(jīng)濟問(wèn)題。比如，日益加劇的收入不平等和房地產(chǎn)泡沫就是兩個(gè)最明顯的后果。為了給更多的投資進(jìn)行融資，政府必須不斷增加收入。通過(guò)稅收、收費和房地產(chǎn)銷(xiāo)售，地方政府增加了收入，但卻削減了家庭的收入與購買(mǎi)力。地方政府實(shí)際上就像站在一臺無(wú)法停止的跑步機上，需要不斷增加收入，為更多的固定資產(chǎn)投資籌集資金。因此，地方政府需要土地價(jià)格不斷上漲，從而導致了全國大范圍的房地產(chǎn)泡沫。
投融資的緊迫性，降低了政府為諸如教育和醫療衛生等經(jīng)常性支出融資的意愿或能力。腐敗滲透到了教育和醫療行業(yè)，從而造成了家庭在這兩個(gè)關(guān)鍵方面無(wú)法預測的支出和花費。這種不可預測性造成了家庭的恐懼，抑制了消費。
地方政府把GDP和財政收入放在了產(chǎn)品安全的前面。當問(wèn)題發(fā)生，地方政府就會(huì )受到保證GDP增長(cháng)數字的驅動(dòng)而保護問(wèn)題企業(yè)。即使產(chǎn)品存在巨大缺陷，企業(yè)也很少會(huì )被關(guān)閉。企業(yè)之所以會(huì )主動(dòng)冒險，就是因為損失極為有限。中國的政治激勵其實(shí)是和產(chǎn)品安全相悖的。
通貨膨脹是這種模式最新的后果。除了收入，地方政府一直在最大化借貸，來(lái)進(jìn)行超額固定資產(chǎn)投資。這推動(dòng)了過(guò)去幾年貨幣的巨額增長(cháng)，從而導致了今天的通脹。
中國的出口在過(guò)去10年內以每年20%的速度增長(cháng)，從2490億美元增加到了1.579萬(wàn)億美元。巨額的出口增長(cháng)是維持投資熱潮的主要因素。中國的家庭消費與GDP總量之比從兩年前的55%下降到了現在的三分之一。其下降力度無(wú)法支持過(guò)去10年的消費熱潮。而出口收入就不同了。因此，中國模式需要依賴(lài)全球出口需求。
如果發(fā)達國家經(jīng)濟不增長(cháng)，中國的出口就無(wú)法維持過(guò)去的高速增長(cháng)。例如，如果中國的出口增長(cháng)在最近十年放緩到每年10%，那么投資增長(cháng)率就要下調一半才能與之匹配。
中國已經(jīng)準備好了面對未來(lái)出口增長(cháng)明顯放緩的可能性。除了追求量的增長(cháng)，中國還應該致力于提高出口價(jià)格。這種戰略很有可能起作用。其他發(fā)展中國家沒(méi)有發(fā)達的基礎設施來(lái)取代中國世界工廠(chǎng)的地位。因此，中國可以實(shí)現價(jià)格提升。
沒(méi)有地方政府會(huì )歡迎提價(jià)策略，因為這可能會(huì )導致生產(chǎn)轉移到中國其他地方。中央政府可以在這方面發(fā)揮協(xié)調作用。關(guān)鍵是要取消地方政府補貼出口生產(chǎn)的權力，例如，規范工業(yè)用地價(jià)格和稅收優(yōu)惠政策。
近十年來(lái)，中央政府一直表示，希望讓經(jīng)濟轉向以消費為導向，實(shí)現經(jīng)濟再平衡。家庭消費在新興經(jīng)濟體國家通常會(huì )占到GDP總量的50%。中國的情況太極端了，不可能輕松調整。中國必須制定目標，使消費占GDP的比率每年增加一個(gè)百分比。關(guān)鍵在于增加家庭收入在經(jīng)濟中所占的份額，降低大項目(如住房、教育、醫療等)的價(jià)格。為了實(shí)現這個(gè)目標，政府必須立即進(jìn)行以下三項轉變：
——政府應該把個(gè)人所得稅最高邊際稅率從45%削減到25%。較高的個(gè)人所得稅通常是為了實(shí)現財富從高收入人群到低收入人群的再分配。但是，中國的高稅收負擔主要落在了中產(chǎn)階級白領(lǐng)身上。中國高收入人群根本不怎么繳稅。他們可以擁有自己的企業(yè)，來(lái)負擔其個(gè)人開(kāi)銷(xiāo)。他們的個(gè)人所得稅率就等于企業(yè)所得稅率，也就是25%。這就是中國個(gè)人所得稅稅收收入如此低的原因。過(guò)高的稅率只會(huì )削減新興中產(chǎn)階級的消費能力。不降低稅率，促進(jìn)消費只能是空談。
并且，中國應將增值稅率從17%下調到12%。在中國，增值稅就是消費稅。17%是世界最高的此類(lèi)稅率。高消費稅與投資最大化模式是一致的，都把收入從家庭轉移到了政府。如果政府真的希望改變發(fā)展模式，增值稅就要降到合理的水平才能鼓勵消費。
——政府應當立即通過(guò)把儲蓄利率提高兩個(gè)百分點(diǎn)的方式，消除負實(shí)際利率。負實(shí)際利率將金錢(qián)從儲戶(hù)手里轉移到了借貸人手中。跟其他國家一樣，中國的中產(chǎn)階級都是儲戶(hù)，而國有行業(yè)和企業(yè)都是借貸者。負實(shí)際利率就是一種中產(chǎn)階級稅。這對經(jīng)濟發(fā)展不利，而且極不公平。
在經(jīng)濟理論中，利率等于人均收入增長(cháng)率。其他經(jīng)濟體在經(jīng)歷高增長(cháng)率時(shí)(如日本、韓國和臺灣)，其利率接近人均收入增長(cháng)率。這樣可以防止泡沫的形成，讓儲戶(hù)分享經(jīng)濟發(fā)展的成果。過(guò)去八年，中國年名義人均收入增長(cháng)率大約為19%。在高增長(cháng)時(shí)期，中國存款利率幾乎為零。中國家庭存款占到了GDP總量的大約80%。這樣就少付了儲戶(hù)相當于超過(guò)GDP13%的利率，2010年約為5萬(wàn)億元人民幣，這是國有企業(yè)全部利潤的2.5倍。沒(méi)有任何其他國家對待儲戶(hù)像中國這么糟糕。
由于中國國有行業(yè)是最大的借貸方，所以中國把利率調整到公平的水平將是不可想象的。政府至少應該做到的就是消除負實(shí)際利率。這至少不會(huì )把錢(qián)從儲戶(hù)手里拿走。中國的稅率政策不應該是一種把錢(qián)從中產(chǎn)階級手中搶到富人和權貴手里的搶劫行為。
——中國應把房?jì)r(jià)調低到全球平均水平，也就是每平方米的價(jià)格不應該超過(guò)兩個(gè)月的稅后收入。政府已經(jīng)討論了三年房產(chǎn)價(jià)格降溫，但卻幾乎沒(méi)有任何效果。市場(chǎng)最終冷卻了下來(lái)，但這是因為通脹迫使貨幣從緊。但是，房產(chǎn)價(jià)格還是太高了。降溫不足以使之成為中產(chǎn)階級的產(chǎn)品。房地產(chǎn)最多只是有灰色收入的人以及投機者的產(chǎn)品罷了。
經(jīng)濟適用房來(lái)減少社會(huì )不滿(mǎn)情緒。即使這項策略成功了，也難以促進(jìn)社會(huì )和諧。中產(chǎn)階級應該能夠買(mǎi)得起商品市場(chǎng)上的房子。如果負擔不起，中產(chǎn)階級就不是真正的中產(chǎn)階級。如果一個(gè)以各種標準評判都很成功的白領(lǐng)，在工作10年之后仍然買(mǎi)不起房子，那么這個(gè)市場(chǎng)和經(jīng)濟就真的出了問(wèn)題。
很多人爭論說(shuō)房?jì)r(jià)是市場(chǎng)現象，政府干預無(wú)法起作用。這種論調是不正確的。政府擁有所有土地，在理論上代表全體人民。土地成本和稅收占了全部售價(jià)的一半以上。中國房地產(chǎn)市場(chǎng)是政府的產(chǎn)物，而不是自由市場(chǎng)的產(chǎn)物。
控制房?jì)r(jià)的一種簡(jiǎn)單方法就是控制投機。當前的需求被投機需求放大了。負實(shí)際利率就是推手。不過(guò)，高資本收益稅將把投機需求維持在很高的水平。政府應該征收50%-90%的資本收益稅，而不是征收房產(chǎn)稅，來(lái)控制投機。這能夠直接針對炒房者，而不會(huì )影響最終的房屋使用者。為什么執行就那么難呢？
中國是一個(gè)社會(huì )主義國家。醫療和教育應該是人民可以負擔得起的。但事實(shí)上，醫療體系的不確定性給人們帶來(lái)了恐懼和擔憂(yōu)。人們永遠無(wú)法知道會(huì )花多少錢(qián)。實(shí)際上，如果一個(gè)人患了重病，那么他或她的家人就只能任由醫院擺布了。正是這種擔憂(yōu)嚇得人們不敢再花錢(qián)。
政府控制的系統并沒(méi)有為人民服務(wù)。我懷疑國有制度內的改革將是不夠的。最好是能引入競爭機制。應該允許私人資本進(jìn)入這一領(lǐng)域。當政府控制不起作用，我們應該給市場(chǎng)一個(gè)機會(huì )。
中國教育體系比醫療體系情況要好，但仍然非常昂貴。教育支出不是來(lái)自學(xué)費、書(shū)費等這些正式項目。其他非正式項目的花費要高的多。20年前中國的教育體系是真正的英才教育。然而此后它在錯誤的方向上發(fā)展至今。學(xué)校和教師常常會(huì )賣(mài)人情。窮人家的孩子在學(xué)校里屬于弱勢群體。
近期，在高校招生上有一些創(chuàng )新。我擔心，無(wú)論這些改革在理論上聽(tīng)起來(lái)有多好，偏離嚴格標準化入學(xué)考試只會(huì )給不公平開(kāi)后門(mén)�？峙乱恍└母锏慕ㄗh實(shí)際上也就是為了實(shí)現這一目的。如果中國的大學(xué)錄取受制于金錢(qián)和關(guān)系，那么人民也就被剝奪了子女前途的最后希望。
經(jīng)濟再平衡很容易，政府要做的就是少從家庭部門(mén)刮錢(qián)。如果當前的體系無(wú)法很快做到這點(diǎn)，中國可能在未來(lái)10年內經(jīng)歷滯脹。國家穩定可能會(huì )受到威脅。（原載《新世紀》周刊）