不少人把此次日本災后的經(jīng)濟前景,與二戰后和阪神大地震后的情形相比,認為日本二戰后和阪神大地震后經(jīng)濟的快速增長(cháng)很大程度上要歸功于災后重建的需求拉動(dòng),并由此推斷這次災后大規模重建有可能使日本經(jīng)濟出現“V型”復蘇。
這種判斷恐怕來(lái)自于“破窗效應”的所謂“災難創(chuàng )造財富”。然而,筆者以為,鑒于全球經(jīng)濟大背景迥異,這次日本重建,“破窗效應”怕很難靈驗。
日本經(jīng)濟在二戰中遭到嚴重破壞,在戰爭中物質(zhì)財富損失率達36%。但日本經(jīng)濟能迅速從戰敗后的陰影中走出來(lái),迅速恢復了經(jīng)濟實(shí)力,并為高速增長(cháng)奠定基礎,其機理非簡(jiǎn)單地能以重建概括,除了自身經(jīng)濟基礎以及勞動(dòng)力和資本充裕外,一個(gè)很重要的原因是,二戰后世界政治格局的演變使日本經(jīng)濟命運有了奇跡般的轉機,有三大最重要的因素起到了決定性作用。
其一,美國出于政治和軍事上的需要,對日本實(shí)行全面的扶植政策,并以多種形式的“援助和貸款”為日本發(fā)展經(jīng)濟提供資金來(lái)源,1945年至1971年,美國政府分別以“占領(lǐng)地區救濟基金”和“占領(lǐng)地區經(jīng)濟復興基金”等名義,先后對日援助總額超過(guò)43億美元,對日直接投資達14億美元以上。特別是后來(lái)在亞洲爆發(fā)的朝鮮和越南戰爭,日本獲得了美國大量的“特需”訂單,使日本成了為美國提供戰略軍事補給的“大后方”!疤匦琛辈粌H為日本提供了銷(xiāo)售市場(chǎng),而且獲得大量的外匯,大大刺激了日本經(jīng)濟。日本的外匯儲備,1949年末僅2億美元,
1952年末增加到11.4億美元,三年內增加了5倍,造就了所謂的“特需繁榮”。
其二,二戰后日本大規模改革經(jīng)濟結構和工業(yè)體系,包括制訂鋼鐵、煤炭、造船、電力等行業(yè)的生產(chǎn)合理化計劃,把私人投資的40%吸引到這些行業(yè),加快改造舊設備的步伐;設立日本開(kāi)發(fā)銀行和日本進(jìn)出口銀行,對重點(diǎn)行業(yè)的設備投資和進(jìn)出口提供長(cháng)期低利貸款,并且財政直接投資鐵路、港灣、電力等部門(mén),支持基礎工業(yè)的恢復和發(fā)展;修訂稅制,對企業(yè)設備實(shí)行特別折舊制度,加速設備更新等等,形成了日本的一次大規模資本積累。
其三,二戰后許多發(fā)展中國家為獲取外匯發(fā)展民族經(jīng)濟,在國際市場(chǎng)上大量銷(xiāo)售石油、工業(yè)原料和農礦產(chǎn)品,貨足價(jià)廉,使日本得到了極為有利的原料、燃料等供應;同時(shí)發(fā)展中國家為發(fā)展本國的民族工業(yè),急需進(jìn)口大量機器設備,又為日本的工業(yè)產(chǎn)品提供了前所未有的銷(xiāo)售市場(chǎng)。此外,日本國內也勞力充足,工資成本低,較低廉的要素成本和強勁的外部需求遂促進(jìn)了日本經(jīng)濟的高速增長(cháng)。
再來(lái)對比一下1995年的阪神大地震。阪神處于日本的重要工業(yè)帶,那里集聚著(zhù)日本重要的臨港工業(yè),阪神地震重創(chuàng )了日本制造業(yè)和交通運輸。據估算對日本造成了約10萬(wàn)億日元的損失,占當時(shí)日本GDP的2.5%。盡管遭受了如此嚴重的經(jīng)濟損失,但在強勁的重建需求推動(dòng)下,地震發(fā)生當季實(shí)際GDP環(huán)比增長(cháng)1.2%,而且此后一季度環(huán)比增長(cháng)率加速至5.1%。阪神能迅速從災害中走出,是由于當時(shí)日本的債務(wù)余額對GDP之比為90%左右,財政赤字(中央政府和地方政府赤字)對GDP之比為5.4%,政府財力充裕,足以讓日本政府花費20萬(wàn)億日元用于實(shí)施創(chuàng )新復興計劃。
這次“3.11”大地震發(fā)生在日本東海岸地區,盡管那里經(jīng)濟規模僅占到日本國內生產(chǎn)總值的8%左右,卻集中了大量鋼鐵、石化、制造、核電等日本重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和支柱行業(yè),被稱(chēng)為“京濱工業(yè)地帶”,地震導致的企業(yè)停產(chǎn),運輸障礙以及能源短期供應中斷,將會(huì )對日本制造業(yè)乃至日本經(jīng)濟造成長(cháng)遠的影響。
而從全球的外部大環(huán)境看,全球產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟格局的改變,已使日本所處的大背景發(fā)生了很大變化:全球正處于脆弱的危機修復期,全球總需求低迷,外部需求的動(dòng)力嚴重不足。在重建的財力上,無(wú)論是債務(wù)總額與GDP之比、財政赤字與GDP之比,還是國債依存度,目前日本的狀況都是世界發(fā)達國家中最差的,政府根本沒(méi)有充足的財力用于規模重建,2010年日本國債余額已達753.8萬(wàn)億日元,財政與債務(wù)已岌岌可危。如果再靠發(fā)債支持災后重建,將使債務(wù)雪球越滾越大,與此同時(shí),同樣飽受高債務(wù)、高失業(yè)率困擾的美國、歐洲經(jīng)濟體一時(shí)也很難拿出資金來(lái)支持日本。
而“破窗效應”最大的不確定性很可能是:日本部分制造業(yè)恢復遇到來(lái)自于中國等新興制造大國以及德國等老牌制造大國的競爭,而產(chǎn)生的“替代效應”。一方面,中國、印度等國正在迅速崛起,據德勤全球制造業(yè)小組與美國競爭力委員會(huì )聯(lián)合發(fā)布的《2010年全球制造業(yè)競爭力指數》研究報告,中國、印度和韓國的崛起已形成了全球新的制造業(yè)版圖。2010年,中國占了世界制造業(yè)產(chǎn)出的19.8%,略高于美國的19.4%。而另一方面,日本的高端制造業(yè)部分也會(huì )遭到來(lái)自于“德國制造”和“美國制造”的挑戰。