食品安全監管要從基礎入手
2011-03-16   作者:馬龍生  來(lái)源:證券時(shí)報
 
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  用瘦肉精喂出來(lái)的所謂瘦肉型“健美豬”,鉆過(guò)當地養殖環(huán)節的監管漏洞,進(jìn)入販運環(huán)節。每頭豬花兩元錢(qián)左右就能買(mǎi)到號稱(chēng)“通行證”的檢疫合格等三大證明,再花上100元打點(diǎn)河南省省界的檢查站,便可以一路綠燈送到南京一些定點(diǎn)屠宰場(chǎng),無(wú)需檢測“瘦肉精”,每頭豬交10元錢(qián)就能得到一張“動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證明”。有了這張證明,用“瘦肉精”喂出來(lái)的所謂“健美豬”就能堂而皇之地進(jìn)入南京市場(chǎng)銷(xiāo)售。
  如果沒(méi)有央視的報道,我們很難想象,法規嚴密的食品安全監管,在現實(shí)中竟如此不堪一擊。監管防線(xiàn)如同紙糊一般,道理可能人人都能說(shuō)出一大堆,但是最根本的問(wèn)題,往往也是基礎性的問(wèn)題。現試列幾條如下:
  一是既然政府的監管力量跟不上,為什么還要批準那么多家定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)?誰(shuí)都知道,現在食品安全“多頭監管”漏洞大,效率低。目前,隨便一個(gè)省會(huì )級以上城市,生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)都不下幾十家,其中不少都是日屠宰生豬幾百頭的“準作坊”。既然管不過(guò)來(lái),管不好,為什么不縮短戰線(xiàn),少批幾家,選擇生產(chǎn)能力強、現代化程度高的大型企業(yè),管細、管好呢?
  二是在市場(chǎng)開(kāi)放度與食品安全的平衡上,我們是否已經(jīng)把握得很準確?數不清的事實(shí)證明,這些年我們在對食品市場(chǎng)“搞活”的同時(shí),卻因為監管的力不從心而屢屢出現食品安全問(wèn)題。市場(chǎng)開(kāi)放產(chǎn)生了競爭,解放了生產(chǎn)力,這確實(shí)不假。但是我們也必須承認,解放生產(chǎn)力決不是市場(chǎng)開(kāi)放的最終目的,在瘦肉精、注水肉之類(lèi)傷痛的久治不愈上,我們看到了這一點(diǎn)。對于遍地開(kāi)花的小作坊,我們是否應該放在繁榮經(jīng)濟與市場(chǎng)隱患的天平上,重新反思其價(jià)值呢?
  三是市場(chǎng)利益關(guān)系對監管形成的沖擊,是否引起了足夠重視?一邊是瘦肉精泛濫成災,一邊是大型肉聯(lián)廠(chǎng)嚴重開(kāi)工不足。而另一方面,真正的放心品牌肉進(jìn)入菜市場(chǎng),如果不買(mǎi)“回扣”潛規則的賬,就會(huì )受到?jīng)_擊,菜市場(chǎng)在權衡自身利益之下,反而會(huì )不歡迎放心品牌肉進(jìn)場(chǎng)。而一個(gè)市場(chǎng)的興衰,又與所在區的財政稅收密切相關(guān)。區區豬肉市場(chǎng),部門(mén)團體和個(gè)人利益之間形成了千絲萬(wàn)縷的關(guān)系,作為政府,又該以怎樣的魄力和智慧來(lái)協(xié)調呢?
  定點(diǎn)屠宰也出現瘦肉精,其中肯定存在“誰(shuí)守法誰(shuí)吃虧”的現實(shí)環(huán)境。那么,在監管上加大力度,加快創(chuàng )新,也就成了當前最緊迫的工作。食品安全與人民健康息息相關(guān),怎么強調都不過(guò)分。但是“強調”僅僅是個(gè)態(tài)度問(wèn)題,要做出成效,還是要從基礎性問(wèn)題入手。
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