伴隨著(zhù)經(jīng)濟轉型，政府的著(zhù)眼點(diǎn)也出現了一些新的轉變。這在今年的政府工作報告中體現在對經(jīng)濟增長(cháng)評價(jià)指標體系上，也體現在對收入分配政策改革重要性的認識上，還體現在對經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要的新支柱產(chǎn)業(yè)培育扶持上。歸根到底一句話(huà)，更加實(shí)事求是，求真務(wù)實(shí)。
　　具體分析，大致有四個(gè)深層次的轉變點(diǎn)。
　　其一，突破經(jīng)濟增長(cháng)評價(jià)指標體系數量層面的束縛，以?xún)群�提升追求�?jīng)濟發(fā)展的內在品質(zhì)。
　　轉變經(jīng)濟結構首先需要轉變經(jīng)濟的評價(jià)方式，放棄單純數量上速度型的追求，這意味著(zhù)經(jīng)濟中缺乏科學(xué)發(fā)展的經(jīng)濟成分所占比重降低，尤其像房地產(chǎn)這種科技含量偏低的行業(yè)，作為支柱型行業(yè)發(fā)展的合理性不足。如果剔除了房地產(chǎn)對GDP的直接貢獻因素， GDP年均增長(cháng)量將科學(xué)合理地回歸經(jīng)濟本質(zhì)。社會(huì )各方“十二五”規劃將國內生產(chǎn)總值增長(cháng)目標確定為7%有各種解讀，但其中最深刻的含義卻鮮有人提及。筆者以為，確立7%的年均增長(cháng)數據，說(shuō)明經(jīng)濟將步入中速增長(cháng)期，甚至不排除經(jīng)濟轉型個(gè)別關(guān)鍵年份會(huì )低速增長(cháng)，中國經(jīng)濟極有可能已進(jìn)入“去房地產(chǎn)化”的路途，而房地產(chǎn)內部派生性“去杠桿化”則將為通脹減負。
　　傳承以前的高速增長(cháng)態(tài)勢，“十二五”頭兩年增長(cháng)率或仍能保持在8%以上，但隨著(zhù)“經(jīng)濟去房地產(chǎn)化，房地產(chǎn)去杠桿化”的逐步深入，經(jīng)濟增長(cháng)率如以每年降低一個(gè)百分點(diǎn)測算，五年后不排除會(huì )探到5%。但最終年平均增長(cháng)率依然可以達到7%的目標。由此可以看出，規劃已給未來(lái)經(jīng)濟轉型和調整預留了充分的經(jīng)濟增長(cháng)率的騰挪空間，即政策經(jīng)過(guò)再三權衡和艱難抉擇，最終房地產(chǎn)支柱性產(chǎn)業(yè)地位被放棄，替代性文化產(chǎn)業(yè)或將成為新的支柱性行業(yè)，得到大力培育和重點(diǎn)扶持。
　　其二，突破經(jīng)濟發(fā)展衡量標準財富總量層面的束縛，以化解風(fēng)險解決矛盾追求經(jīng)濟發(fā)展的平穩質(zhì)量。
　　“十一五”末GDP總值39.8萬(wàn)億，按年均增長(cháng)7%計，“十二五”末GDP總值將達55.8萬(wàn)億。若以“十一五”年均增長(cháng)率11.2%計，則2015年GDP將高達67.67萬(wàn)億，后者比前者高出11.85萬(wàn)億額，約占39.8萬(wàn)億的30%，而政策選擇最終放棄了接近12萬(wàn)億的財富總量，這個(gè)“踩剎車(chē)”減速決策，其實(shí)是艱難的決定。其背后最大的考量和決策依據，可能是解決發(fā)展中累積的矛盾和問(wèn)題，采取措施化解因高速發(fā)展帶來(lái)的所有風(fēng)險，具有和發(fā)展同等重要的地位和作用。這種預期目標的大幅調節，預示著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展除速度、財富總量這些硬指標追求之外，還可有更多軟性平行指標，質(zhì)量和效益就是數量積累到一定程度的必然選項。這種變化在政策上以轉變宏觀(guān)政策方式顯露出來(lái)，正好說(shuō)明經(jīng)濟發(fā)展將從量的積累走向品質(zhì)保證的新階段。
　　當然，過(guò)去五年是中國社會(huì )生產(chǎn)力、綜合國力顯著(zhù)提高的時(shí)期，經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )事業(yè)成效顯著(zhù)，即使現在踩剎車(chē)對經(jīng)濟減速，發(fā)展的慣性作用完全可保證今年經(jīng)濟以較快速度運行，所以和去年一樣把年度國內生產(chǎn)總值增長(cháng)目標定為“8%左右”不但是科學(xué)合理，而且更能體現和貫徹經(jīng)濟發(fā)展的連貫性特征，有助于保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展、防止出現較大波動(dòng)。
　　其三，突破經(jīng)濟動(dòng)力長(cháng)期依賴(lài)投資拉動(dòng)政策層面的束縛，以創(chuàng )新驅動(dòng)激發(fā)民間科技活動(dòng)為經(jīng)濟注入內在活力。
　　雖然 “繼續實(shí)施積極的財政政策”大前提不變，但今年“赤字規模比上年預算減少1500億元，赤字率下降到2%左右”，減幅接近15%，從一個(gè)側面說(shuō)明適度微調財政政策是必然選擇。財政政策要擔當起穩定積極的作用，并彌補金融政策轉向的空缺，還須支持預算目標達到預期效用，那就非得在財政資金使用效益上下功夫不可。如果管理得當，財政對經(jīng)濟的功效反而會(huì )因效率的改進(jìn)而保持或提高。同時(shí)，政府少支出減少的數額，如能通過(guò)擴大居民消費來(lái)彌補，則經(jīng)濟活動(dòng)總量仍可維持較高水平。這就要求經(jīng)濟發(fā)展方式必須有適應性的變革，經(jīng)濟增長(cháng)由較多依賴(lài)政府財政支出型間接消費，轉向依賴(lài)終端居民直接消費的模式，由此改善居民消費結構的不均衡狀況，推動(dòng)經(jīng)濟盡快走上內生增長(cháng)、創(chuàng )新驅動(dòng)的軌道，真正意義上優(yōu)化當前經(jīng)濟結構，最終實(shí)現物價(jià)總水平基本穩定的目標。
　　“努力實(shí)現居民收入增長(cháng)和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動(dòng)報酬增長(cháng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報酬在初次分配中的比重，加快形成合理的收入分配格局。城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入年均實(shí)際增長(cháng)超過(guò)7%”，筆者理解，這是“質(zhì)量和效益” 品質(zhì)內涵最重要的體現，就是讓人民不僅參與經(jīng)濟建設，不斷創(chuàng )造社會(huì )財富，而且能夠分享改革發(fā)展帶來(lái)的經(jīng)濟成果，不斷有條件改善自身的生活水平。
　　其四，突破經(jīng)濟增長(cháng)放緩通脹預期較高的管理層面的束縛，以房?jì)r(jià)回歸價(jià)值剔除物價(jià)泡沫中不合理因素。
　　雖然2月CPI同比上漲依然保持高位，但筆者相信，由于房地產(chǎn)市場(chǎng)的持續調控政策，投資以及投機性需求將顯著(zhù)降低，供求關(guān)系最終決定商品價(jià)格變動(dòng)趨勢，在某個(gè)時(shí)間節點(diǎn)房?jì)r(jià)回歸真實(shí)價(jià)值應該是個(gè)大概率事件。而房?jì)r(jià)降至一定幅度，將給治理通脹創(chuàng )造最有利的條件，從根本上動(dòng)搖物價(jià)過(guò)快上漲的通脹基礎。
　　因此，筆者判斷，通脹核心數據CPI今年將呈現前高后低的顯著(zhù)特征，1、2月的4.9%或將是全年最高數值，接下來(lái)會(huì )逐月緩慢回落，極有可能從第三季起將降到4%的今年通脹控制線(xiàn)以下。