據人民日報報道,“十一五”期間,中央國家機關(guān)各級預算單位全面推行政府集中采購,五年共節約資金108.56億元,資金平均節約率為14.34%,集中采購的制度優(yōu)勢得到顯著(zhù)體現…… 筆者認為,優(yōu)先采購國產(chǎn)自主品牌應當成為中央國家機關(guān)政府集中采購的政策導向,中央國家機關(guān)政府集中采購應當在優(yōu)先采購國產(chǎn)自主品牌上作出表率。大到公車(chē),小到辦公軟件,政府不愿采購自主品牌,自主品牌采購一再遇冷,是目前政府采購領(lǐng)域普遍存在的突出問(wèn)題,折射出政府采購對國貨的傲慢與偏見(jiàn)。 其實(shí),此前中央政府采購中心就有表示,自2009年起,各級政府和公共機構配備、更新公務(wù)用車(chē)時(shí),自主品牌所占比例不得低于50%。然而現實(shí)是,盡管自主品牌車(chē)型大批進(jìn)入政府采購目錄,但實(shí)際訂單并沒(méi)有隨之大增。在實(shí)際操作中,國貨歧視現象屢有發(fā)生,很多本土民營(yíng)企業(yè)的質(zhì)優(yōu)價(jià)廉產(chǎn)品,在招投標中屢屢敗北。 優(yōu)先購買(mǎi)國貨幾乎是國際通行做法。美國等發(fā)達國家都奉行優(yōu)先購買(mǎi)國貨的政策和法律。美國1933年出臺的《購買(mǎi)美國產(chǎn)品法》就國貨認定規定了兩種標準:境內生產(chǎn),或貨物原料在美國開(kāi)采、生產(chǎn)、制造成本超過(guò)所有原料成本的50%。并規定,凡用美國聯(lián)邦基金購買(mǎi)的,或購買(mǎi)供政府使用或建設公共工程使用的商品,均應為美國產(chǎn)品。日本天皇、首相和大臣的“座駕”都是豐田、日產(chǎn)設計的皇家車(chē)…… 政府采購的每一分錢(qián)都來(lái)自稅收,因此,政府采購必須在納稅人監督下以最經(jīng)濟的方式進(jìn)行。政府采購優(yōu)先購買(mǎi)國貨,也是民意所然。政府采購中歧視國貨的怪象,折射少數政府官員對待國貨的傲慢與偏見(jiàn)。消除這種傲慢與偏見(jiàn),既要切實(shí)轉變政府機關(guān)觀(guān)念,也要加強制度建設,完善相關(guān)政策和法律。 觀(guān)念上,政府機關(guān)要樹(shù)立環(huán)保意識,倡導環(huán)保節能和綠色采購。政府采購在振興民族產(chǎn)業(yè)和倡導環(huán)保節能等方面對自主品牌和消費者都應有相當的示范效應。 制度上,要通過(guò)政策文件和法律法規給各級政府強制執行自主品牌采購戴上緊箍咒。把政府自主品牌采購與績(jì)效考核評價(jià)體系掛鉤,約束采購審批權,緊縮財政預算。必要時(shí)可將優(yōu)先采購自主品牌上升為法律規定,依法明確自主品牌的標準,依法完善自主品牌采購程序、審查機制和監督機制以及法律責任。將行政問(wèn)責引入政府采購領(lǐng)域,建立健全長(cháng)效問(wèn)責機制。 廣大納稅人有理由關(guān)注政府采購,正在崛起的民族工業(yè)也有理由關(guān)注自主品牌采購。期待“十二五”期間,在政策和法律的規制下優(yōu)先采購自主品牌成為中央和地方政府采購的共識和現實(shí)。
|