日前，銀監會(huì )、中國人民銀行、國家發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于銀行業(yè)金融機構免除部分服務(wù)收費的通知》，要求自今年7月1日起免除人民幣個(gè)人賬戶(hù)的11類(lèi)34項服務(wù)收費。然而，媒體記者調查發(fā)現，在銀監會(huì )所列出的34個(gè)項目中，逾半項目原本在銀行就已經(jīng)“免單”，而對公眾廣泛關(guān)注的小額賬戶(hù)收費、跨行轉賬收費過(guò)高、ATM機跨行取款重復收費等項目卻并未涉及。
近些年來(lái)，銀行收費項目不斷增多，不少收費項目收費標準不斷提高，肆意損害消費者權益與公平公正，社會(huì )各界要求規范銀行收費項目的呼聲日益強烈。在這種背景下，有關(guān)機構下發(fā)《通知》強調保障社會(huì )公眾享有基礎金融服務(wù)權益、充分考慮人民群眾使用最為廣泛的基礎金融服務(wù)，要求銀行切實(shí)履行服務(wù)收費告知義務(wù)，并要求取消同城本行存款、取款和轉賬手續費，境內本行查詢(xún)服務(wù)費等34種收費項目，無(wú)疑表明了相關(guān)機構對于清理銀行違規收費的態(tài)度，目的是為了讓銀行收費制度能夠更加規范。
不過(guò)，據銀行業(yè)內人士介紹，在此次《通知》所列舉的34項收費項目中，超過(guò)25個(gè)項目實(shí)際上早就“免單”，只有銀行卡開(kāi)戶(hù)等為數不多的服務(wù)項目仍需繳費。同時(shí)，像小額賬戶(hù)收費、跨行取款費過(guò)高與ATM機跨行取款重復收費等公眾關(guān)注的焦點(diǎn)收費項目，也即公眾感覺(jué)其利益在銀行被“盤(pán)剝”最重的收費項目，卻并沒(méi)有在《通知》中被提及。所以，正如業(yè)內人士指出的，此次免除項目并未觸及銀行亂收費的核心。這對規范銀行收費項目，無(wú)異是一種“隔靴搔癢”式的敷衍。像此次規范銀行收費項目這樣，不觸及公眾關(guān)注的焦點(diǎn)與核心問(wèn)題，無(wú)疑會(huì )削弱其實(shí)際意義，對在更大程度上維護銀行客戶(hù)利益也作用不大，不能不讓人產(chǎn)生此次規范銀行收費，一定程度上含有避重就輕的用意。
其實(shí)，對于有效規范銀行收費項目而言，重要的并不是像此次這樣由管理機構下發(fā)通知取消相關(guān)收費，而是應當明確列舉銀行可以收費的項目與收費標準，缺乏法律法規依據的銀行收費行為一律禁止。在最近召開(kāi)的全國“兩會(huì )”上，全國人大代表夏績(jì)恩就建議修改《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理暫行辦法》，取消屢遭各界廣泛質(zhì)疑的收費項目，并明確規定商業(yè)銀行應當收費的具體服務(wù)項目，明確基準價(jià)格和浮動(dòng)幅度。明確列舉銀行收費項目與收費標準，銀行客戶(hù)就可以更加清楚銀行哪些收費屬于違法違規收取，并據此進(jìn)行投訴，這樣也就可以在更大程度上維護銀行客戶(hù)利益，并有利于更加有力有效地規范銀行收費項目。
正因如此，對于有效規范銀行收費項目而言，相關(guān)管理機構應當摒棄類(lèi)似此次這樣的“隔靴搔癢”與避重就輕，從消費者與公眾最為關(guān)注的焦點(diǎn)項目與核心項目入手進(jìn)行規范；其次，有關(guān)機構應當如相關(guān)人士所建議的通過(guò)修改相關(guān)管理辦法明確列舉銀行可以收費的項目與收費標準，凡此規定項目與標準之外的收費行為一律予以禁止。而更為根本的則是，應當盡快破除當前銀行領(lǐng)域實(shí)際存在的壟斷態(tài)勢，形成具有實(shí)質(zhì)性意義的充分競爭，并藉此促進(jìn)銀行服務(wù)的差別化，從根本上破除銀行亂收費行為，在更大程度上保障銀行客戶(hù)利益。