墨西哥國立自治大學(xué)校長(cháng)何塞·納羅日前警告說(shuō)，墨西哥并沒(méi)有充分挖掘利用本國潛在的人口結構優(yōu)勢。如此下去，不出20年，墨西哥“人口紅利”的機會(huì )窗口就將關(guān)閉。
　　傳統意義上，在墨西哥15—64歲被認為是勞動(dòng)適齡階段。二戰后，墨西哥的勞動(dòng)適齡人口增長(cháng)迅猛，從1950年到本世紀初翻了四番，近10年間年均增長(cháng)率基本維持在2%。目前該國適齡勞動(dòng)人口大約為6600萬(wàn)人，占總人口的60%左右。全國的平均年齡僅為26歲，屬于典型的年輕國家。人口學(xué)家預測，未來(lái)20年內墨西哥的勞動(dòng)人口比例還將增至70%。
　　不少經(jīng)濟學(xué)家認為，年輕勞動(dòng)力居多對于擴大社會(huì )財富積累、推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展具有積極拉動(dòng)作用。但有研究卻發(fā)現，“人口紅利”并未得到有效利用。墨西哥經(jīng)濟快速增長(cháng)，更多得益于本國財政、金融體制改革和對美國出口的拉動(dòng)因素，“人口紅利”對其經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率不超過(guò)10%。此外，當前墨西哥在擁有充足勞動(dòng)力資源的同時(shí)，也面臨著(zhù)失業(yè)率居高不下、勞動(dòng)力工資低下的局面，這就難以有效促進(jìn)社會(huì )財富的增長(cháng)。
　　如果缺乏明確而行之有效的就業(yè)促進(jìn)政策和經(jīng)濟發(fā)展導向，都可能使“人口紅利”走向反面，成為人口負擔。首先，墨西哥在經(jīng)濟過(guò)度開(kāi)放和自由化進(jìn)程中，向來(lái)能吸納大批勞動(dòng)力的中小企業(yè)和農業(yè)部門(mén)紛紛被擠垮，不少人被迫從事擺地攤之類(lèi)的臨時(shí)性工作。此外，墨西哥高級勞動(dòng)力不足、初級勞動(dòng)力過(guò)剩。墨西哥公共教育部的最新統計顯示，在40歲以?xún)鹊哪贻p勞動(dòng)力中，有高達40%的人屬于文盲或半文盲，受過(guò)高等教育的僅占14%。而墨西哥每年流失到美國的高技術(shù)人才高達12萬(wàn)人，這導致該國技術(shù)附加值較高企業(yè)進(jìn)一步陷入“勞工荒”。專(zhuān)家還警告，隨著(zhù)時(shí)間推移，不少沒(méi)能創(chuàng )造出社會(huì )財富的勞動(dòng)群體在進(jìn)入老齡期后將成為“純消費者”，加大社會(huì )支出壓力。
　　納羅認為，只有讓年輕人有能力、有機會(huì )廣泛參與國家建設，“人口紅利”才能真正成為經(jīng)濟增長(cháng)的強大引擎。墨西哥雇主聯(lián)合會(huì )呼吁政府制定合理投資政策，營(yíng)造中小企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，鼓勵個(gè)人自主創(chuàng )業(yè)，并建立積極有效的人才激勵機制，幫助高級勞動(dòng)力實(shí)現“有用武之地”。
　　教育界人士則提出，政府應擴大教育投入，改善人力結構，促進(jìn)就業(yè)機會(huì )平等。例如大力實(shí)施年輕人職業(yè)培訓、成人教育等項目，在緩慢步入老齡社會(huì )之前切實(shí)增強單位人口的撫養能力，力爭贏(yíng)得第二次“人口紅利”。