食品安全案屢罰屢發(fā)有三個(gè)癥結
2011-03-17   作者:楚瑜(媒體從業(yè)者)  來(lái)源:京華時(shí)報
 
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    央視3·15特別節目《“健美豬”真相》因曝光“瘦肉精”豬流入雙匯,讓食品安全問(wèn)題再次成為焦點(diǎn)。
    雙匯干了什么?據報道,雙匯集團的分公司在收生豬、屠宰、加工時(shí)一邊宣稱(chēng)“十八道檢驗、十八個(gè)放心”,一邊用高出普通生豬的價(jià)格收購用“瘦肉精”豬。受此影響,河南孟州市、沁陽(yáng)市、溫縣和獲嘉縣,生豬養殖環(huán)節違禁使用“瘦肉精”已是公開(kāi)的秘密。
    “瘦肉精”屬于腎上腺類(lèi)神經(jīng)興奮劑。動(dòng)物吃“瘦肉精”,可以增加瘦肉量。但食用含有“瘦肉精”的肉會(huì )使人中毒,對心臟病、高血壓患者危害較大。健康人長(cháng)期食用可致染色體畸變,誘發(fā)惡性腫瘤。
    雙匯是家什么企業(yè)?目前中國豬肉加工企業(yè)以雙匯、雨潤、金鑼為一線(xiàn)品牌,占據肉制品市場(chǎng)80%的份額。河南的官方資料顯示,雙匯集團年屠宰生豬1500萬(wàn)頭,年產(chǎn)肉制品100多萬(wàn)噸,是中國最大的肉類(lèi)加工基地,在2006年中國企業(yè)500強排序中列154位。雙匯——中國馳名商標,在2010年中國最有價(jià)值品牌評價(jià)中,品牌價(jià)值196.52億元;是2002年10月中國保護消費者基金會(huì )授予的“誠信經(jīng)營(yíng)單位”,是2003年12月國家質(zhì)監總局、工商總局等多個(gè)部門(mén)授予的全國“百城萬(wàn)店無(wú)假貨”活動(dòng)先進(jìn)企業(yè)。
    然而這家頭頂光環(huán)的企業(yè),和“瘦肉精”扯上了關(guān)系。這與2008年三鹿集團和三聚氰胺扯上關(guān)系有相似性。這不能不讓人反思,這些年來(lái),蘇丹紅、毒大米、毒奶粉、毒豬肉事件為什么屢罰屢現?筆者以為,三個(gè)老問(wèn)題不解決,還會(huì )有類(lèi)似事件發(fā)生。
    首先是企業(yè)缺乏社會(huì )責任感,唯利是圖。以此次雙匯事件為例,被曝光的養豬戶(hù)和濟源雙匯采購部業(yè)務(wù)主管說(shuō)得很直白,吃“瘦肉精”的豬賣(mài)相好,養殖戶(hù)或貿易商每頭可多掙幾十元。而生豬停喂“藥(瘦肉精)”一周,就檢測不出來(lái)了。因肥肉少、瘦肉多,企業(yè)屠宰加工“瘦肉精”豬后,每頭可多掙不少錢(qián)。濟源雙匯一天能宰五六千頭,一年因此而增加的利潤之大可想而知。企業(yè)或個(gè)人一旦喪失社會(huì )責任感,就會(huì )如馬克思所說(shuō),為了更高的利潤,冒著(zhù)殺頭的危險也會(huì )干。
    其次,舉證難和違法成本低,變相鼓勵違法。對普通消費者而言,舉證難長(cháng)期存在。以此次雙匯事件為例,即便有人因吃了含“瘦肉精”的肉致病致死,也沒(méi)人有能力舉證就是某個(gè)企業(yè)的責任。如果不是代表強勢媒體的央視曝光,絕大部分百姓恐怕一輩子也不知道“瘦肉精”豬流入雙匯。而這種舉證難直接成就了企業(yè)以低成本或零成本違法,即便是偶爾被監管者查出幾個(gè)個(gè)案,也只會(huì )不痛不癢地罰點(diǎn)錢(qián)結案,阻嚇不了繼續違法。
    最后是管理者執法不嚴,人浮于事,甚至幫助違法,其罪甚于違法者。“瘦肉精”屬于肉類(lèi)日常檢測項目了,快速檢測即可測出。早在2002年,農業(yè)部、衛生部、國家食品藥品監督管理局就發(fā)文,明令禁止在飼料和動(dòng)物飲用水中添加各種“瘦肉精”。2008年,最高檢、公安部規定新的刑事案件立案追訴標準,對使用“瘦肉精”養殖生豬,以及宰殺、銷(xiāo)售此類(lèi)豬肉的,將以產(chǎn)、銷(xiāo)有毒、有害食品罪追究刑事責任。
    可從曝光的內容來(lái)看,養豬戶(hù)給豬喂“瘦肉精”沒(méi)人管,省里或外邊來(lái)檢查,縣畜牧局會(huì )提前通知報信;“瘦肉精尿檢”、生豬檢疫等如同走過(guò)場(chǎng),有的“尿檢”甚至用人尿冒充;每頭豬花兩元錢(qián)就能買(mǎi)到三大證明,再花一百元打點(diǎn)河南省的檢查站,便可一路綠燈送到定點(diǎn)屠宰場(chǎng);無(wú)需檢測“瘦肉精”,每頭豬交10元錢(qián)就能得到一張“動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證明”。有了這張證明,用“瘦肉精”喂出來(lái)的“健美豬”就能堂而皇之地進(jìn)入市場(chǎng)。
    法律法規被執法者束之高閣,即便案發(fā),也會(huì )因多頭管理,互相推責任,結果往往是哪個(gè)部門(mén)都不負責任。
    因為產(chǎn)銷(xiāo)三聚氰胺奶粉,奶粉產(chǎn)銷(xiāo)量連續15年全國第一的河北三鹿集團自毀了,還順帶摧毀了中國乳業(yè)的形象。目前,農業(yè)部已派督察組趕赴河南督導查處工作了,但愿雙匯案沒(méi)有媒體報道得那么嚴重。
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