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2011-03-17 作者:尹伯成(復旦大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授、房地產(chǎn)研究中心主任) 來(lái)源:上海證券報
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在今年以來(lái)我國政府出臺的一系列更為嚴厲的調控樓市(確切說(shuō)是調控城鎮住宅樓市)的政策中,效果最為顯著(zhù)的是限購,而引發(fā)爭議最多的也是限購。 為什么要限購?有人說(shuō),限購是政府在2010年出臺一系列調控重拳未能取得理想效果并在今年面臨更強烈的通脹預期可能使樓市進(jìn)一步失控的非常局面下不得不采取的行政化強硬措施。然而,如果把限購僅理解為是應付當前房?jì)r(jià)持續瘋漲的應急措施,那么對限購的意義和作用就未免太低估了。實(shí)際上,限購的意義和作用十分重大。 首先,限購恢復了城鎮住宅的消費品功能,回到了我國城鎮住房改革的原有定位。改革住房制度,加快發(fā)展房地產(chǎn),提出要大力發(fā)展經(jīng)濟適用房,目的就是要改善居民住房條件。至于將房地產(chǎn)作為重要支柱產(chǎn)業(yè)、重要的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn),也是服從和服務(wù)于改善居民住房條件這個(gè)根本目的。由于房?jì)r(jià)持續上漲,許多人憑借按揭貸款的信貸杠桿,大肆購房投資、投機,獲取巨額買(mǎi)賣(mài)差價(jià)利潤,實(shí)在已偏離了住宅改革的方向和目的。 第二,限購是對居民理性消費的正確引導。有人說(shuō),市場(chǎng)經(jīng)濟就應當允許人們有收入差距并根據不同收入有不同的消費水平,限購限制了人們的居住消費。筆者認為,根據各地限購條件,凡本市居民家庭已買(mǎi)過(guò)一套商品住房,允許再買(mǎi)一套,這就已可滿(mǎn)足改善性需求。如果再要買(mǎi)幾套,就有理由懷疑是自住還是投資。至于非本市人士要到某市買(mǎi)房需要繳納一定期限稅收,也完全是為了抑制投資性購房,比如溫州炒房團之類(lèi)的投機者。本地居民要求無(wú)限制購房,外地居民要求隨時(shí)隨地就可購房的要求,絕非理性消費需求,必須加以限制。 第三,限購是控制金融風(fēng)險和經(jīng)濟風(fēng)險的需要。限購完全是針對投資、投機性需求的,而正是這種需求推動(dòng)了近10年來(lái)房?jì)r(jià)的持續猛漲,尤其是2007年和2009年這兩年的猛漲。高房?jì)r(jià)也完全脫離了租金水平。在許多城市,一套住房出租一年,租金收益率普遍只有2%至3%,遠低于銀行貸款利率。這表明房?jì)r(jià)泡沫過(guò)大。由于房地產(chǎn)信貸在目前整個(gè)銀行信貸中已占20%比重,如果泡沫過(guò)大,房?jì)r(jià)出現劇烈波動(dòng)的話(huà),必然產(chǎn)生巨大的金融風(fēng)險。再加上房地產(chǎn)涉及上下游五十多個(gè)行業(yè),如果房地產(chǎn)價(jià)格和行業(yè)發(fā)生過(guò)大波動(dòng)時(shí),整個(gè)國民經(jīng)濟的平穩、健康運行就會(huì )受到嚴重干擾而出現重大風(fēng)險。住宅實(shí)行限購,使住宅市場(chǎng)建立在可靠的自住消費的基礎上,就能有效控制住大起大落的金融和經(jīng)濟風(fēng)險。 第四,實(shí)行限購可以阻止貧富差距進(jìn)一步擴大,有利于相當一部分城市居民通過(guò)購買(mǎi)商品房解決住房困難,大大緩解政府不斷增加建造保障性住房的土地和資金壓力。實(shí)行限購,房?jì)r(jià)不僅會(huì )失去進(jìn)一步推高動(dòng)力,還會(huì )由于投資、投機需求退潮后作適度地向下調整,從而有利于有更多家庭有能力入市購房。要知道,我國政府下了莫大決心才定下未來(lái)五年建設城鎮保障性安居工程3600萬(wàn)套,即使能如期完成,保障性住房覆蓋率才達20%,還有80%得靠市場(chǎng)解決。因此,穩定商品房?jì)r(jià)格意義異常重大。 第五,限購有利于降低城市商務(wù)成本,有利于推進(jìn)城市化進(jìn)程。有人認為,限購限制了外地人購房,等于限制了包括農民在內的外地人進(jìn)城,不利于加速城市化。而事實(shí)是,這些年來(lái)由于投資、投機性購房潮洶涌澎湃,房?jì)r(jià)和城市商務(wù)成本越來(lái)越高,非但農民進(jìn)城當市民的夢(mèng)想越來(lái)越遙遠,連許多真正有才華的外地和境外人才都無(wú)法到他們希望的城市工作和創(chuàng )業(yè)。上海高;蚱髽I(yè)要吸引海外人才,給高一點(diǎn)工資可以承擔,要解決住房就力不從心了。實(shí)行限購,如果能使房?jì)r(jià)在失去投資、投機需求支撐后適度下調,就可逐步降低城市商務(wù)成本,增強城市吸引力或者說(shuō)活力,不但外地和境外有用人才能進(jìn)來(lái),而且一些有能力的農民工也可以逐步成為新市民。 第六,限購是控制通脹,調整經(jīng)濟結構和轉變發(fā)展方式的必需之舉。當前通脹與近幾年來(lái)房?jì)r(jià)飛漲有關(guān),要控通脹,必須控房?jì)r(jià),而實(shí)行限購就切斷了從投資、投機需求拉升房?jì)r(jià)和地價(jià)的通道,這是其一。其二,由于投資、投機性購房造成房?jì)r(jià)大漲,使許多通過(guò)貸款買(mǎi)房的消費者還貸負擔大增,嚴重阻礙消費需求對經(jīng)濟增長(cháng)的推動(dòng),阻礙國民經(jīng)濟結構的合理調整。其三,投資、投機性購房不止,房地產(chǎn)投資與開(kāi)發(fā)的暴利不止,會(huì )使得本來(lái)該投入其他實(shí)體經(jīng)濟領(lǐng)域尤其是新興戰略性產(chǎn)業(yè)的資金與其他資源(包括人才、原材料等)紛紛涌向房地產(chǎn)業(yè),這勢必嚴重阻礙調整經(jīng)濟結構、轉變發(fā)展方向的應有步伐。顯然,實(shí)行限購,逐步終結房地產(chǎn)業(yè)暴利,將大大有助于實(shí)現控通脹、調結構、轉變發(fā)展方式的大政方針的落實(shí)。
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