經(jīng)過(guò)“兩會(huì )”審議通過(guò)的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十二個(gè)五年規劃綱要》（即“十二五規劃”）于日前正式對外發(fā)布。根據十二五規劃確定的今后5年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的目標，國內生產(chǎn)總值年均增長(cháng)7％，城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別年均增長(cháng)7％以上，這是我國政府首次在5年規劃中明確居民收入增幅將超GDP。
一直以來(lái)，GDP都是中央與地方各級政府追求的首要目標。特別是一些地方政府，唯GDP至上，為此不惜破壞人類(lèi)賴(lài)以生存的生態(tài)環(huán)境。近日發(fā)布的十二五規劃，不僅放緩了GDP的增速，同時(shí)還明確居民收入增幅將超GDP，此舉意義重大，它表明我國經(jīng)濟建設發(fā)展駛入到一個(gè)關(guān)注民生的、健康發(fā)展的軌道上來(lái)。
但有一些細節問(wèn)題是應該引起關(guān)注的，它事關(guān)居民收入增長(cháng)的質(zhì)量，也即居民收入的實(shí)際增長(cháng)情況，以及老百姓真實(shí)的富裕程度。
首先，是把居民收入增幅超GDP作為提高居民收入的最低要求。根據十二五規劃的目標，GDP年均增長(cháng)7%，居民收入年均增長(cháng)7%以上，僅就兩個(gè)指標而言，居民收入增長(cháng)雖然首次超過(guò)GDP，但二者基本上還是同步。而且居民收入年均增長(cháng)7%只是一個(gè)很低的增幅，其對GDP的超越，實(shí)際是建立在GDP增幅放緩的基礎上。如果GDP增幅仍然保持兩位數，那么居民收入增幅超GDP的目標仍然沒(méi)有實(shí)現。由于居民收入的基數很低，即便居民收入年均增長(cháng)7%，居民收入增加的絕對金額還是有限的。如去年農民人均純收入為5919元，年均增長(cháng)7%，農民收入增加金額只有400元左右，并且還要面對農藥化肥漲價(jià)、看病難、看病貴等問(wèn)題。因此，居民收入年均增長(cháng)7%，顯然不足以讓老百姓富裕起來(lái)。
其次，要拿出實(shí)際措施來(lái)確保居民收入年均增長(cháng)7%以上的目標實(shí)現。雖然居民收入年均增長(cháng)7%不足以富民，但由于我國人口基數龐大，真要實(shí)現這個(gè)目標也并不容易，這就需要各級政府部門(mén)拿出切實(shí)可行的措施出來(lái)。比如要解決就業(yè)難問(wèn)題，這其中既要解決大學(xué)生的就業(yè)難問(wèn)題，也要解決40、50歲人員的就業(yè)難問(wèn)題。要提高最低工資與低保標準。要大力支持中小企業(yè)的發(fā)展，搞活地方經(jīng)濟。并且在這個(gè)問(wèn)題上，還必須盡快縮小收入分配差距，解決居民收入“被增長(cháng)”的問(wèn)題。目前我國行業(yè)收入差距巨大，即便按人社部的權威說(shuō)法，我國行業(yè)間工資差距也有4.7倍。如何確保居民收入增長(cháng)7%不是“被增長(cháng)”，這是擺在有關(guān)部門(mén)面前的一個(gè)現實(shí)問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題不解決，即使居民收入年均增長(cháng)7%以上的目標實(shí)現了，也不能排除很多居民的收入并沒(méi)有實(shí)現7%的增長(cháng)，甚至根本就沒(méi)有增長(cháng)。
此外，在居民收入增長(cháng)的同時(shí)需要保持物價(jià)水平的穩定。如果物價(jià)水平不能保持穩定，物價(jià)水平的增長(cháng)甚至超過(guò)了居民收入水平的增長(cháng)，則老百姓不是“致富”而是“致負”了。一個(gè)很現實(shí)的問(wèn)題是，2011年CPI的調控目標是上限確定為4%，即便實(shí)現這一調控目標，同時(shí)居民收入增長(cháng)7%的目標得以實(shí)現，在扣除價(jià)格因素后，居民收入的實(shí)際增幅也只有3%，如果CPI進(jìn)一步突破，則居民的實(shí)際收入還會(huì )進(jìn)一步降低。所以在這個(gè)問(wèn)題上，各級政府部門(mén)一定要做好穩定物價(jià)工作，而不是像陳錫文委員在今年兩會(huì )上所表示的那樣，讓消費者來(lái)寬容糧價(jià)上漲。如果老百姓既要寬容糧價(jià)上漲，油價(jià)上漲，又要寬容藥價(jià)上漲、菜價(jià)上漲，還要寬容房?jì)r(jià)上漲等，那么唯一不能上漲的就是居民收入。