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政府主導的經(jīng)濟轉型和產(chǎn)業(yè)升級值得警惕，其投資效率較低。國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員吳敬璉在19日中國發(fā)展高層論壇2011年會(huì )學(xué)術(shù)峰會(huì )上作上述表示。
吳敬璉指出，
最近他發(fā)現地方政府在執行經(jīng)濟轉型方針的過(guò)程中，用舊體制舊機制去執行經(jīng)濟發(fā)展方式的轉型，結果在政府的主導下，技術(shù)升級也好，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)也好，都會(huì )造成很?chē)乐氐耐顿Y效率低下的問(wèn)題，甚至出現了像過(guò)去中國歷史上曾經(jīng)發(fā)生過(guò)的，像1958年的“大躍進(jìn)”，像上世紀70年代末期的“洋躍進(jìn)”這樣嚴重的問(wèn)題。
吳敬璉表示，真正實(shí)現轉型的關(guān)鍵在于改革�！笆濉币巹澲赋隽�，“改革是加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動(dòng)力，必須以更大的決心和勇氣，全面推進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域的改革，使上層建筑更加適應經(jīng)濟發(fā)展方式的變化，為科學(xué)發(fā)展提供有力的保障�！�
吳敬璉認為，目前財稅體制、金融市場(chǎng)、國有體制、教育科研體制等等方面都積累了大量問(wèn)題。根據前幾個(gè)執行“五年規劃”的經(jīng)驗，這些改革都勢必會(huì )遇到種種既得利益或者是意識形態(tài)等方面的阻力，所以這些障礙能不能得到克服，這些積累的問(wèn)題能否得到改革才是決定轉型成敗的關(guān)鍵。
吳敬璉認為，按照“十二五”規劃綱要的要求，所有這些改革都需要有頂層設計和實(shí)施方案，而不是一些零碎的、個(gè)別的政策調整。
實(shí)際上，“轉變經(jīng)濟發(fā)展方式”這一要求，中國政府已經(jīng)提出了30年之久，正式列入“五年規劃”也已經(jīng)長(cháng)達15年了，曾經(jīng)在三個(gè)“五年規劃”中提出過(guò)，但實(shí)施的效果并不如人意。吳敬璉表示，“問(wèn)題出在哪里呢？問(wèn)題就出在經(jīng)濟制度和經(jīng)濟機制上�！�
多數經(jīng)濟學(xué)家同時(shí)指出，實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展方式轉型有很多體制性的障礙，最大的體制性障礙在于政府擁有過(guò)大的資源控制能力和資源配置權力，政府以GDP增長(cháng)作為政績(jì)標準，此外還有財政稅收體制缺陷和要素價(jià)格扭曲等方面的問(wèn)題。
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