改革開(kāi)放以來(lái),我國經(jīng)濟發(fā)展取得了重大成就,成功的走出了“貧困陷阱”,邁入了中等收入國家的陣營(yíng)。從各國發(fā)展的經(jīng)驗看,人均GDP邁過(guò)3000美元的門(mén)檻之后,如果不能進(jìn)行經(jīng)濟增長(cháng)模式的及時(shí)轉換,就有可能陷入長(cháng)期停滯,這就是所謂的“中等收入陷阱”。一國的經(jīng)濟發(fā)展可以分為三階段:一是要素驅動(dòng)階段,此時(shí)人均GDP低于3000美元;二是效率驅動(dòng)階段,人均GDP從3000美元增長(cháng)至9000美元;之后是創(chuàng )新驅動(dòng)階段。我國目前正處于增長(cháng)方式轉型的關(guān)鍵時(shí)期,如何避免陷入“中等收入陷阱”,保持長(cháng)期增長(cháng)和繁榮的動(dòng)力,關(guān)鍵在于大力提高社會(huì )流動(dòng)性,保持社會(huì )的長(cháng)期活力。所謂提高社會(huì )流動(dòng)性,就是減少家庭背景、社會(huì )背景等因素造成的代際不平等,消除長(cháng)期動(dòng)態(tài)的不平等,提升社會(huì )活力,促進(jìn)社會(huì )和諧,促成經(jīng)濟長(cháng)期增長(cháng)。
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社會(huì )流動(dòng)性下降,是造成“中等收入陷阱”的關(guān)鍵因素 |
最可怕的是社會(huì )流動(dòng)性低,社會(huì )結構被固化 |
避免“中等收入陷阱”最核心的因素是提高社會(huì )流動(dòng)性,也就是要把上一代人收入、教育和地位對下一代人的影響程度控制在合理范圍內。
為什么要強調社會(huì )流動(dòng)的重要性?現在大家高度關(guān)注的政府規模過(guò)大、收入分配不均、教育不平等、健康不平等,這些問(wèn)題都是體現為靜態(tài)的不平等,這不是最可怕的;最可怕的是社會(huì )流動(dòng)性低、社會(huì )利益結構被固化,這將造成動(dòng)態(tài)的不平等,必然導致長(cháng)期經(jīng)濟增長(cháng)的停滯。
什么叫靜態(tài)和動(dòng)態(tài)的不平等?設想有兩個(gè)社會(huì ),第一個(gè)社會(huì )貧富差距很小,基尼系數只有0.25,但沒(méi)有社會(huì )流動(dòng)性,父輩富則子輩富,父輩窮則子輩窮;第二個(gè)社會(huì )的貧富差距很大,基尼系數高達0.45,但社會(huì )流動(dòng)性很強,無(wú)論父輩條件怎樣,所有年輕人都有成功的機會(huì )。這兩個(gè)社會(huì )哪個(gè)更有活力?當然是后者。這就是靜態(tài)和動(dòng)態(tài)不平等之間的差別。
具體來(lái)講,社會(huì )流動(dòng)性是什么呢?它是上一代人的收入、教育和地位對下一代人收入、教育和地位的影響程度,這種影響程度越高,社會(huì )流動(dòng)性就越低。通俗地說(shuō),社會(huì )流動(dòng)性低,就是所謂的“龍生龍、鳳生鳳、老鼠的兒子會(huì )打洞”;社會(huì )流動(dòng)性強,就是所謂的“朝為田舍郎,暮登天子堂”。社會(huì )流動(dòng)性的測度方式是收入、教育和地位在代際之間的相關(guān)系數,它的取值在-1到1之間。合理的社會(huì )流動(dòng)性意味著(zhù)代際相關(guān)系數應該在合理的范圍內。如果是代際之間的相關(guān)系數為-1,這意味著(zhù)如果上一代是窮人,那么下一代就變成富人;上一代是富人,下一代就變成窮人,這是通過(guò)大規模的財富剝奪才可能實(shí)現的代際變化。一些國家長(cháng)期陷入貧困陷阱、積重難返,其主要原因就是經(jīng)常發(fā)生戰亂和革命,導致了代際之間的過(guò)度和無(wú)常的變化,這顯然不是我們希望看到的情形。正常社會(huì )的代際相關(guān)系數都是在0和1之間,由于有各種因素影響代際之間的傳承,比如基因、自然環(huán)境等,所以相關(guān)系數應該高于0;但如果代際相關(guān)系數趨于1,社會(huì )結構就會(huì )徹底地固化,父輩的收入、教育和地位會(huì )完全決定子輩的收入、教育和地位。
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只有較高的社會(huì )流動(dòng)性,才能保證動(dòng)態(tài)的機會(huì )公平,調動(dòng)所有人的積極性 |
給人們希望和機會(huì ),產(chǎn)生“只要努力一切皆有可能”的預期 |
我們?yōu)槭裁慈绱藦娬{社會(huì )流動(dòng)的重要性?這是因為較高的社會(huì )流動(dòng)性是維持長(cháng)期經(jīng)濟增長(cháng)的必要條件。只有較高的社會(huì )流動(dòng)性才能保證動(dòng)態(tài)的機會(huì )公平,調動(dòng)社會(huì )上所有人的積極性,進(jìn)行人力資本投資,努力工作,積極創(chuàng )業(yè)和創(chuàng )新。如前所述,一個(gè)國家進(jìn)入中等收入以后就進(jìn)入了效率驅動(dòng)階段,在此階段最核心的問(wèn)題是如何激勵人們進(jìn)行人力資本投資,人們是否愿意學(xué)習、得到教育和培訓以及是否愿意尋找一切機會(huì )去改善自己的處境,這是決定一國經(jīng)濟長(cháng)期增長(cháng)的關(guān)鍵因素。要讓所有人有這樣的積極性,就一定要給他提供希望和機會(huì ),讓他產(chǎn)生“只要努力一切皆有可能”的預期。如果不管你如何埋頭苦干,你的收入和財富主要由你的父輩的收入和財富決定,誰(shuí)還有個(gè)人奮斗的志向和激勵?誰(shuí)還愿意對自己進(jìn)行人力資本的投資?因此,高社會(huì )流動(dòng)性是促進(jìn)長(cháng)期經(jīng)濟增長(cháng)的關(guān)鍵。
比較世界各國的數據可以得知,一國社會(huì )流動(dòng)性越高,對應的經(jīng)濟增長(cháng)率也就越高;秘魯、智利和巴西等國的教育代際相關(guān)系數都超過(guò)0.59,這意味著(zhù)如果父輩教育程度不高,那么孩子也很難接受良好教育,因此長(cháng)期處在“中等收入陷阱”;而發(fā)達國家的教育代際相關(guān)系數都低于0.5。古代的科舉選拔制度雖有其弊端,但在提高社會(huì )流動(dòng)性方面卻居功至偉:有真才實(shí)學(xué)的人也可以“
居廟堂之高”,這為治國安民源源不斷地輸送了人才。
從社會(huì )流動(dòng)性角度看,就很好理解為什么避免“中等收入陷阱”難的現象。這是由于一國進(jìn)入中等收入以后容易出現社會(huì )流動(dòng)性下降、社會(huì )結構固化。當經(jīng)濟從“貧困陷阱”擺脫出來(lái)之后,要素驅動(dòng)的經(jīng)濟增長(cháng)必然會(huì )帶來(lái)一定程度的社會(huì )分化。這時(shí)公平競爭的市場(chǎng)規則還沒(méi)建立起來(lái),同時(shí)在社會(huì )各階層的利益博弈中,政府還無(wú)法扮演公平和中立的角色。同時(shí),一部分精英階層利用制度和政策的缺陷為自己謀求利益,阻礙了社會(huì )流動(dòng)性機制的確立和完善。此外,一個(gè)國家在要素驅動(dòng)的發(fā)展階段期間,社會(huì )流動(dòng)性一般比較高,對于社會(huì )流動(dòng)性的下降趨勢和社會(huì )結構的固化認識不夠,難以形成關(guān)注社會(huì )流動(dòng)性的共識。
我國剛剛進(jìn)入中等收入階段,如何激勵人們進(jìn)行人力資本投資、使得人們愿意學(xué)習、愿意接受教育和培訓以及尋找一切機會(huì )去改善自己的處境,這是效率驅動(dòng)階段的經(jīng)濟發(fā)展關(guān)鍵。因此,高社會(huì )流動(dòng)性才是促進(jìn)長(cháng)期經(jīng)濟增長(cháng)的核心因素。
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大力提高社會(huì )流動(dòng)性,促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )長(cháng)期繁榮 |
加快建立公平競爭的市場(chǎng)規則,對弱勢群體在制度上適當地加以保護 |
近十年來(lái),各種跡象表明我國的社會(huì )流動(dòng)性有下降趨勢,實(shí)際社會(huì )流動(dòng)性低于根據近年GDP增長(cháng)率做出的理論預測值!案欢、“窮二代”現象近年來(lái)受到社會(huì )各界的高度關(guān)注,反映的就是人們對此的擔心。
如何扭轉社會(huì )流動(dòng)性的下降趨勢呢?首先,加快建立公平競爭的市場(chǎng)規則,特別是對弱勢群體在制度上適當地加以保護,給他們參與公平競爭的機會(huì )和可能性。對于起點(diǎn)較低的人群,僅僅給予他們法律上的公平遠遠不夠,還要給他們提高自身能力的機會(huì ),而這種機會(huì )必須是一視同仁的。一方面要改革戶(hù)籍制度、打破城鄉二元體制,讓農民和城市居民在生活、教育、就業(yè)中得到同等對待;另一方面要放松勞動(dòng)力市場(chǎng)上不合理的市場(chǎng)準入限制,取消各種各樣不必要的職業(yè)證書(shū)要求,讓低收入者有機會(huì )進(jìn)入合適的職業(yè)。
第二,政府投資由物質(zhì)資本投資轉向人力資本投資,如教育和健康等產(chǎn)業(yè),特別要注意消除教育和健康水平的不平等。教育和健康是人力資本的組成部分,是個(gè)人競爭能力、社會(huì )經(jīng)濟效率的決定因素,但也最容易成為不同家庭之間的鴻溝。只有國家的公共體系保證了公民平等的教育機會(huì )和醫療水平,來(lái)自較低階層的年輕人才有可能通過(guò)自己的努力改變命運。
第三,提高各類(lèi)機構維護社會(huì )流動(dòng)性的責任感。社會(huì )流動(dòng)性的提高最終要取決于企事業(yè)單位對各階層人群的平等對待;各級政府、國企、公立學(xué)校拿納稅人的錢(qián)運轉,更有責任為所有人、尤其是弱勢群體提供公平的就業(yè)和發(fā)展機會(huì )。
總之,我國社會(huì )正在進(jìn)入新的發(fā)展階段,必須增加社會(huì )流動(dòng)性,使社會(huì )上所有人,尤其是來(lái)自各個(gè)階層的年輕人感到有奔頭、愿意奮斗。這樣一個(gè)健康的社會(huì )才能不斷提高效率,保持長(cháng)期經(jīng)濟增長(cháng)。