今年兩會(huì )，頻頻閃現“民生”這一關(guān)鍵詞。無(wú)論是政府工作報告中的精彩華章，還是代表委員間的熱門(mén)話(huà)題，無(wú)不透著(zhù)濃濃的民生情懷。尤其令人振奮的是，財政部部長(cháng)謝旭人披露，今年用于民生的開(kāi)支將占中央財政支出的2/3左右。這顯然是一個(gè)鮮明的信號，標志我國財政已闊步邁向“民生財政”。
　　“民生財政”，顧名思義，就是在支出結構中，用于就業(yè)、社保、教育、醫療、住房等民生方面的支出占較高比例甚至處于主導地位的財政。長(cháng)期以來(lái)，我國財政從政策目標到支出安排都是圍繞經(jīng)濟建設來(lái)做文章，是典型的“建設財政”，用于民生支出的比例僅為20%—30%左右。從過(guò)去的“建設財政”轉向今天的“民生財政”，無(wú)疑是財政史上具有深遠意義的重大轉折。
　　邁向“民生財政”，彰顯的是發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的執政理念。保障和改善民生是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì )和諧的重要出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。發(fā)展的目的是為了滿(mǎn)足人們日益增長(cháng)的物質(zhì)文化需求，是讓老百姓的生活越來(lái)越好。民生問(wèn)題解決得如何，關(guān)系到發(fā)展能否以人為本，不斷提高人的生活質(zhì)量和幸福指數，關(guān)系到社會(huì )能否公平正義，最大限度地激發(fā)活力。而要把保障和改善民生擺在工作首位，僅有真情實(shí)意是不夠的，還得有真金白銀的投入、實(shí)實(shí)在在的傾斜。
　　邁向“民生財政”，是加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的迫切需要。從某種意義上說(shuō)，消費經(jīng)濟是“信心經(jīng)濟”。只有大幅增加用于民生的財政支出，提高居民收入，完善社會(huì )保障，百姓消費起來(lái)才會(huì )有底氣，巨大的消費需求也才能持續釋放。
　　邁向“民生財政”，也是公共財政本質(zhì)的回歸。公共財政的價(jià)值取向在于滿(mǎn)足公共需求，為社會(huì )提供公共產(chǎn)品與服務(wù)。多年以來(lái)，我國財政在基本建設領(lǐng)域支出較多，在本應由市場(chǎng)配置資源的競爭性領(lǐng)域支出較多，而應由政府承擔的社會(huì )公共需求特別是民生問(wèn)題卻得不到應有的資金保障，“欠賬”較多。比如，財政性教育經(jīng)費支出占GDP比重達到4%的目標提出已有18年之久，迄今尚未實(shí)現。只有顯著(zhù)增加財政投入，民生“短板”才能補上，公共財政也才能實(shí)至名歸。
　　當然，發(fā)展總是有階段性的，在肯定“民生財政”的同時(shí)也不能苛責“建設財政”。過(guò)去，我國財政收入比較“單薄”，有限的財力主要用來(lái)搞建設。如今，財政收入已邁上“8萬(wàn)億元”臺階，財政支出將進(jìn)入“10萬(wàn)億元”時(shí)代，意味著(zhù)國家有更多資金改善百姓生活，也使“民生財政”從夢(mèng)想成為可能。
　　“民生財政”，貴在名副其實(shí)。應當把錢(qián)真正用到民生上，防止一些地方“把民生當個(gè)筐，啥都往里裝”，打著(zhù)民生的旗號大搞形象工程、政績(jì)工程，防止老百姓“被民生”。還應把更多的錢(qián)用到民生上，這就要開(kāi)源節流，壓縮一般性支出，降低行政成本，并提高效率、加強監管，確保每一分民生投入都發(fā)揮最大效益。
　　民生支出占2/3是一個(gè)好的開(kāi)始，相信民生福祉今后會(huì )得到更溫暖的呵護，廣大群眾能更好地共享“民生財政”的雨露。