有必要強調省級政府財政對中小學(xué)校舍的統籌建設責任。
　　3月18日至19日，國務(wù)院總理溫家寶來(lái)到云南省德宏傣族景頗族自治州盈江縣地震災區，他在講話(huà)中指出，要把學(xué)校和醫院建成最安全、最牢固、群眾最放心的建筑。
　　從2009年起，我國政府計劃用３年時(shí)間，實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程。但是，“校安工程”在各地推進(jìn)的情況并不均衡。在廣西柳州市審計局網(wǎng)站上，筆者看到該局對當地“校安工程”的審計報告。報告揭露了三方面問(wèn)題：1、過(guò)半數的縣C、D級危房校舍大部分仍未采取維修重建的措施，安全隱患嚴重。2、中小學(xué)校舍安全排查鑒定漏洞主要有：部分縣對一些需要鑒定的中小學(xué)校舍未實(shí)施鑒定，未能全面掌握確切的安全情況；部分縣校舍鑒定結論存在高套的現象，致使存在的安全隱患未得到重視和解決；部分中小學(xué)沒(méi)有及時(shí)得到校舍排查鑒定結論，導致這些學(xué)校對校舍存在的安全隱患沒(méi)有得到及時(shí)提醒和防范。3、部分工程項目存在形成新的教育負債的隱患等問(wèn)題。
　　柳州的情況，其實(shí)在全國其他地方也存在，在筆者看來(lái)，雖然“校安工程”強調健全工程質(zhì)量與資金管理責任追究制度，但是，由于資金保障不到位，工程建設的設計、施工、監理，往往由當地教育部門(mén)和學(xué)校統管，同時(shí)缺乏有力的問(wèn)責機制，“校安工程”并不能真正讓民眾都放心。要把中小學(xué)校舍建成“第一避難所”，應該完善校舍建設經(jīng)費保障機制、引入家長(cháng)委員會(huì )參與校舍建設監理，并由人大和司法機構對校舍安全實(shí)施問(wèn)責。
　　從2001年起，我國就開(kāi)始在全國實(shí)施中小學(xué)危房改造工程。2003年，國家又全面啟動(dòng)了第二期全國農村中小學(xué)危房改造工程，決定在2003至2005年共投入中央專(zhuān)款60億元，基本消滅全國農村中小學(xué)現有D級危房校舍。但現實(shí)情況表明，直到現在，D級危房還不時(shí)出現在新聞報道之中。為何出現這種情況？首先是資金問(wèn)題，按照中央危房改建的規定，中小學(xué)危房改造的資金以政府投入為主，地方政府的投入主要由省級政府承擔。但是，在實(shí)際改建中，省級政府出的錢(qián)很少，大多要求縣里出，縣里出不了錢(qián)，就只有叫鄉鎮、村里以及學(xué)校自己想辦法解決。這就使得一些中小學(xué)危房，由于得不到改建資金，只能苦苦支撐。為此，有必要強調省級政府財政對中小學(xué)校舍的統籌建設責任。
　　其次，要把校舍建成最牢固的建筑，在設計、招標、施工、監理、驗收等環(huán)節，不可有一絲懈怠。根據目前的校舍建設管理體系，教育部門(mén)和學(xué)校行政掌控著(zhù)決策權，一旦形成利益共同體、權錢(qián)交易，出現這種情況的幾率并不小。要形成有效的監督體系，必須在中小學(xué)推進(jìn)民主管理。其中，代表受教育者權益的家長(cháng)委員會(huì )參與校舍改造、建設的過(guò)程，無(wú)疑有助于整個(gè)設計、招標、施工、監理、驗收以及財務(wù)使用透明而公開(kāi)，防止各種權錢(qián)交易。