2月23日，北京義聯(lián)勞動(dòng)法律援助與研究中心向社會(huì )公布《2011年職業(yè)病調研報告》，我國職業(yè)病患者平均年齡為37.5歲，70.2%為塵肺病，66.7%的職業(yè)病發(fā)生在民營(yíng)企業(yè)，37.8%的職業(yè)病患者沒(méi)有獲得任何賠償。
　　這一連串數字讓人很糾結，但更揪心的是，職業(yè)病維權難將許多受害者擋在了法律大門(mén)之外，迫使近四成患者放棄賠償要求。這份報告通過(guò)對珠三角、長(cháng)三角、中西部等重點(diǎn)區域職業(yè)病調查顯示，因材料不全，需要走完職業(yè)病鑒定法律程序的時(shí)間為1149天，緊隨其后的工傷法律鑒定長(cháng)達1514天，這算幸運者，很多因職業(yè)病喪失勞動(dòng)能力的職工經(jīng)歷10年維權沒(méi)拿到任何賠償。
　　這是多么漫長(cháng)的“馬拉松”維權，不僅耗費了患者大量的費用，更摧殘著(zhù)他們的心靈和維權意志。
　　維權難，既有用人單位鉆法律空子，故意設置障礙，規避賠償責任，更因為現有法律對職業(yè)病鑒定設置過(guò)高、繁瑣的準入條件。我國《職業(yè)病防治法》規定，“職業(yè)病診斷、鑒定需要用人單位提供有關(guān)職業(yè)衛生和健康監護等資料，勞動(dòng)者和有關(guān)機構也應當提供與職業(yè)病診斷、鑒定有關(guān)的資料�！边@些材料包括職業(yè)史、既往史；職業(yè)健康監護檔案復印件；職業(yè)健康檢查結果；工作場(chǎng)所歷年職業(yè)病危害因素檢測、評價(jià)資料等。職業(yè)病高發(fā)大都是非公企業(yè)，有幾家能做到為勞動(dòng)者建立健康監護檔案？相反，許多企業(yè)為逃脫職業(yè)病治療與賠償責任，拒絕承認與勞動(dòng)者的用工關(guān)系，讓企業(yè)主動(dòng)證明與職業(yè)病有關(guān)，豈不是與虎謀皮？而職業(yè)病患者以農民工為主，社會(huì )地位、文化程度、職業(yè)生涯以及信息不對稱(chēng)等，決定了他們很難提供準確、完整和過(guò)于復雜、繁瑣的證明材料。
　　不久前媒體報道說(shuō)，在廣東打工的農民唐建友突患急性白血病，他長(cháng)期從事噴漆工作，認為自己是職業(yè)病，請求鑒定，但按照廣東省職業(yè)病診斷要求，勞動(dòng)者要提交12大項材料，包括與企業(yè)簽訂的勞動(dòng)合同原件等。盡管唐建友保存有工廠(chǎng)的工牌、社�？�、勞動(dòng)合同復印件等，但仍然不符合鑒定要求，直至病死未能討回公道。
　　從維權難看打造一部良法的重要性、緊迫性。我國《職業(yè)病防治法》于2002年5月1日起施行至今近9年，這期間，職業(yè)病種類(lèi)在迅速擴大，發(fā)病人數呈幾何級數上升，勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生了很大變化。筆者揣度，當初的立法旨意或許是保持中立，不偏不倚，但由于設置了復雜的準入標準，客觀(guān)上偏向用人單位。作為保護勞動(dòng)者健康的良法，理應方便勞動(dòng)者維權。有報道說(shuō)，目前我國職業(yè)病危害人群高達近兩億，《職業(yè)病防治法》對勞動(dòng)者的保護有欠力度。
　　令人欣慰的是，修訂《職業(yè)病防治法》已被列入全國人大常委會(huì )2011年立法計劃。筆者淺見(jiàn)，修法的重點(diǎn)和要旨在簡(jiǎn)化舉證程序。
　　首先，申請職業(yè)病鑒定的準入條件要由繁變簡(jiǎn)，方便維權。勞動(dòng)者只要能提供與企業(yè)有關(guān)的人證、物證，包括工作卡號、工資條、勞動(dòng)合同復印件、工友證明等，鑒定部門(mén)就應受理，無(wú)需企業(yè)開(kāi)具所謂存在勞動(dòng)關(guān)系的證明。
　　其次，對故意規避和逃脫職業(yè)病防治責任的無(wú)良無(wú)德企業(yè)，要加大處罰力度。
　　第三，職業(yè)病責任追究要有一定的滯后期。專(zhuān)家說(shuō)職業(yè)病潛伏期常在5年以上，由于農民工流動(dòng)性大，離開(kāi)有毒有害崗位后，不見(jiàn)得立即發(fā)病，《職業(yè)病防治法》修改應保留若干年的追溯期，在此期間內發(fā)生職業(yè)病仍然要追究過(guò)去的用人單位。