貨幣政策關(guān)鍵要防止貨幣信貸過(guò)度波動(dòng)
2011-03-22   作者:潘正彥(上海社會(huì )科學(xué)院金融研究中心副主任、研究員)  來(lái)源:上海證券報
 
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  日前,央行宣布從2011年3月25日起上調存款準備金率0.5個(gè)百分點(diǎn),這是年內第三次上調存款準備金率,距離上次上調僅相隔一個(gè)月。除了三次上調存款準備金率外,央行今年以來(lái)還加息一次0.25個(gè)百分點(diǎn)。那么,央行如此頻繁地運用多種貨幣政策工具,是否意味著(zhù)央行要全面收緊銀根?是否暗示了當前市場(chǎng)流動(dòng)性已經(jīng)很緊?
  對此,筆者的第一個(gè)判斷是,當前市場(chǎng)流動(dòng)性總體仍然充裕,這可以從以下幾個(gè)方面來(lái)觀(guān)察。
  一是2009年天量貨幣信貸能量尚未完全釋放,仍是導致當前市場(chǎng)流動(dòng)性充裕的根本原因。其中,有很大一部分過(guò)剩流動(dòng)性仍未進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟,繼續還在投資市場(chǎng)中“發(fā)酵”,從房地產(chǎn)等資產(chǎn)價(jià)格不肯調整中可見(jiàn)一斑。
  二是外貿順差依然是當前市場(chǎng)流動(dòng)性不斷增加的主要來(lái)源。盡管去年以來(lái)外貿順差已明顯下降,這一趨勢今年還將延續,特別是進(jìn)口增長(cháng)將可能高于出口增長(cháng)。但是,考慮到中國的貿易順差在總量上仍然很大,其“創(chuàng )造”的高能貨幣可能超萬(wàn)億,加上貨幣乘數,仍有較大規模貨幣供應壓力。
  三是“前高后低”的貨幣信貸供應“規律”仍在發(fā)揮作用,導致今年上半年資金供應總量仍然不小。鑒于今年1月份新增貸款突破萬(wàn)億,對市場(chǎng)流動(dòng)性的放大作用不容忽視。這需要我們盡量壓縮上半年貨幣供應,以增強未來(lái)貨幣政策的操作空間。
  四是央票規模越滾越大,包括央票集中到期或收益率等新的矛盾正在產(chǎn)生,央票或已暫時(shí)失去回籠資金的功能,特別是數千億央票將集中到期,可能會(huì )增強市場(chǎng)流動(dòng)性。
  由上分析顯見(jiàn),當前市場(chǎng)流動(dòng)性壓力并非十分吃緊,加上央行曾在春節前連續14周凈投放資金高達9760億元,目前的市場(chǎng)流動(dòng)性不僅不緊,而且是相對充裕的。
  筆者的第二個(gè)判斷是,目前央行確實(shí)在控制銀根,但調控重點(diǎn)主要是放在控制貨幣信貸供應節奏上——既要防通脹,又要促進(jìn)經(jīng)濟穩定增長(cháng)。央行眼下頻繁使用多種貨幣政策工具,目的是為了保持均衡的資金供應,而不是簡(jiǎn)單的緊縮。
  一方面,貨幣政策存在多重目標,要求央行必須保持市場(chǎng)流動(dòng)性的相對穩定,但針對當前通脹壓力不斷上升,又必須通過(guò)調節貨幣供應來(lái)防止流動(dòng)性的再度泛濫。由于今年1月份CPI同比增長(cháng)4.9%,雖低于市場(chǎng)預期,但通脹壓力依然較為嚴峻。不管是由于天氣因素可能造成農產(chǎn)品價(jià)格上升或工資成本上升造成通脹壓力,還是當前中東局勢不穩,今年對通脹治理問(wèn)題仍然不容松懈。
  另一方面,貨幣政策也不是一味收緊銀根,而是要控制全年貨幣信貸供應節奏,促進(jìn)經(jīng)濟穩定增長(cháng)。為達到這一目的,央行將使用包括窗口指導在內的各種貨幣政策工具。正如央行行長(cháng)周小川在多個(gè)場(chǎng)合表示,抗通脹要運用所有貨幣政策工具。同樣,央行也會(huì )運用所有政策工具,來(lái)實(shí)現保持中國經(jīng)濟穩定健康增長(cháng)目標。
  從控制貨幣信貸供應節奏以促進(jìn)經(jīng)濟穩定增長(cháng)角度分析,首要的問(wèn)題是要防止貨幣供應量的過(guò)度波動(dòng)尤其是季節性波動(dòng)。貨幣信貸供應的季節性波動(dòng)是比較危險的,尤其是年初大量投放貨幣信貸。自去年開(kāi)始,央行已嘗試改變中國貨幣信貸供應的季節性規律特征,但效果仍然較小。今年1月份,央行根據市場(chǎng)貨幣資金的實(shí)際情況,把信貸供應量控制在1萬(wàn)億左右,已遠低于2009年和2010年。實(shí)際上,央行已經(jīng)綜合運用多種貨幣政策工具,包括加息、上調存款準備金率和窗口指導等,來(lái)控制貨幣信貸供應數量。應該說(shuō),央行在這方面的調控還是比較成功的,打破了市場(chǎng)對信貸增長(cháng)的過(guò)高預期,適當控制了市場(chǎng)信貸沖動(dòng),也維持了資金供應的相對穩定。
  當然,央行今年面臨更為艱巨的任務(wù)是如何繼續保持貨幣信貸供應的均衡增長(cháng),即保持市場(chǎng)流動(dòng)性的穩定與資金供應的均衡?紤]到今年防通脹任務(wù)將貫穿全年情況,央行運用包括上調存款準備金率在內的多種貨幣政策工具,目的是為了通過(guò)控制市場(chǎng)流動(dòng)性尤其是銀行間市場(chǎng)流動(dòng)性,進(jìn)而控制貨幣信貸增長(cháng)率。因此,如何貫徹收縮的貨幣政策調控宗旨,對控制當前通脹壓力及中國經(jīng)濟運行至關(guān)重要。
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