改革開(kāi)放30年來(lái)，中國經(jīng)濟主要延續了上世紀50年代以來(lái)工業(yè)化戰略所鑄就的發(fā)展模式，即通過(guò)高投資拉動(dòng)高增長(cháng)。這種增長(cháng)模式，得到二元經(jīng)濟結構下農村廉價(jià)勞動(dòng)力無(wú)限供給的支持。這種二元經(jīng)濟結構使中國的制造業(yè)因工資低廉而極具國際競爭力，但同樣因工資低廉而無(wú)法拓展國內市場(chǎng)。全球金融危機發(fā)生后，世界經(jīng)濟格局發(fā)生了重大變化，中國經(jīng)濟增長(cháng)方式必須要作出調整和轉型升級，即從投資和出口拉動(dòng)轉向國內消費拉動(dòng)。
近年來(lái)，隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展和改革的深入，民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)逐漸成為國民經(jīng)濟的核心細胞和現代社會(huì )生產(chǎn)的核心組成部分。
因此，要實(shí)現中國經(jīng)濟增長(cháng)方式的轉型、拉動(dòng)國內消費需求的增長(cháng)，離不開(kāi)民營(yíng)企業(yè)的轉型升級和快速發(fā)展。據中國企業(yè)家調查系統發(fā)布的《2010年千戶(hù)民營(yíng)企業(yè)跟蹤調查報告》顯示，有超過(guò)一半的民營(yíng)企業(yè)希望投資其他行業(yè)，明顯高于2008年和2009年。這表明，金融危機爆發(fā)以后，部分民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉型和結構調整。
對于民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，創(chuàng )新是實(shí)現“轉方式、調結構”的重要基礎�！�2010年千戶(hù)民營(yíng)企業(yè)跟蹤調查報告》顯示，當問(wèn)及“為了企業(yè)更好地發(fā)展，企業(yè)未來(lái)一年應采取的措施”這一問(wèn)題時(shí)，選擇“增加創(chuàng )新投入”的民營(yíng)企業(yè)家占62.2%，排在所有13個(gè)選項的第二位；此外，選擇“更新設備”的占47.4%，排在第四位，并且近3年呈現逐年上升的態(tài)勢。這也反映了目前民營(yíng)企業(yè)正在逐漸加快轉型升級的步伐。
不過(guò)，目前民營(yíng)企業(yè)的轉型也存在很多問(wèn)題和挑戰：
第一，民營(yíng)企業(yè)轉型升級觀(guān)念滯后。民營(yíng)經(jīng)濟雖經(jīng)多年的發(fā)展，企業(yè)數量和規模正在不斷擴大，但大多經(jīng)營(yíng)管理層次偏低，產(chǎn)品缺乏競爭力，尤其是大多數民營(yíng)中小企業(yè)僅限于仿制生產(chǎn)，缺乏創(chuàng )新轉型的緊迫感。在市場(chǎng)競爭中，部分民營(yíng)企業(yè)滿(mǎn)足于小富即安，缺乏做大做強的內生動(dòng)力。
第二，民營(yíng)企業(yè)轉型升級能力缺乏。企業(yè)轉型升級的路徑有多種多樣，改造提升、自主創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)升級、上市融資、兼并重組等等，但是何種方式適合自身產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的前景，許多企業(yè)難以選擇。同時(shí)，部分民營(yíng)企業(yè)家自身缺乏科學(xué)決策和轉型升級的能力，企業(yè)管理人才和技術(shù)人才儲備不足。因此，部分民營(yíng)企業(yè)陷入了“想轉型沒(méi)方向、想升級沒(méi)本領(lǐng)，放棄又不甘心”的困境。
第三，民營(yíng)企業(yè)轉型升級的風(fēng)險較大。企業(yè)轉型升級過(guò)程是企業(yè)二次創(chuàng )業(yè)的過(guò)程，資金需求量更大，投入精力更多，把握市場(chǎng)難度更高，宏觀(guān)環(huán)境、市場(chǎng)走向等一些不確定的因素更多，對企業(yè)轉型帶來(lái)了較大的風(fēng)險。因此，部分民營(yíng)企業(yè)缺乏轉型的主動(dòng)性。
第四，民營(yíng)企業(yè)轉型升級面臨融資難的困境。企業(yè)轉型升級，不但需要企業(yè)主的正確決策，還必須投入大量的資金。許多民營(yíng)中小企業(yè)，因轉型升級的抗風(fēng)險能力弱，導致融資難。銀行因自身怕?lián)L(fēng)險，不敢貿然對中小企業(yè)放貸�！�2010年千戶(hù)民營(yíng)企業(yè)跟蹤調查報告》顯示，目前民營(yíng)企業(yè)融資難問(wèn)題依然突出，63%的民營(yíng)企業(yè)家認為企業(yè)從銀行貸款的利率要高于基準利率，并且要付出額外費用。而如果企業(yè)從民間融資，成本將大幅增加，承擔風(fēng)險更大。
目前中國已經(jīng)進(jìn)入了經(jīng)濟轉型和結構調整的關(guān)鍵時(shí)期，作為國民經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展方式的轉變對于實(shí)現經(jīng)濟結構的調整有重要意義。為此，提出以下建議：
第一，要進(jìn)一步完善相關(guān)政策，鼓勵民營(yíng)企業(yè)轉型升級。2010年，國務(wù)院出臺了《關(guān)于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱(chēng)“新36條”)，對完善民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境起到了積極作用。但要使政策效應更加集聚有效，就要盡快制定“新36條”的實(shí)施細則，加大政策的落實(shí)力度，使廣大民營(yíng)企業(yè)切實(shí)感覺(jué)到政策對企業(yè)轉型升級的推動(dòng)力，增強轉型升級的緊迫感和自覺(jué)性。
第二，進(jìn)一步發(fā)展和完善金融資本市場(chǎng)，切實(shí)緩解民營(yíng)企業(yè)融資難問(wèn)題。首先，要加強完善民營(yíng)企業(yè)的間接融資市場(chǎng)。進(jìn)一步加快國有銀行的信貸機制改革，建立與民營(yíng)經(jīng)濟貸款配套的政策體系，積極發(fā)展民營(yíng)銀行解決民營(yíng)企業(yè)融資的困難，積極鼓勵和引導地方性中小金融機構支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，建立健全民營(yíng)經(jīng)濟信貸擔保體系。其次，構建多層次資本市場(chǎng)為主體的直接融資體系。降低民營(yíng)企業(yè)上市融資的門(mén)檻；充分利用二板市場(chǎng)為民營(yíng)科技企業(yè)開(kāi)辟融資渠道；通過(guò)外國證券市場(chǎng)，挖掘海外上市融資渠道；鼓勵民營(yíng)企業(yè)通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券融資。
第三，為民營(yíng)企業(yè)培養人才和引進(jìn)人才營(yíng)造寬松的政策環(huán)境。推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)轉型升級的關(guān)鍵是人才。政府要鼓勵企業(yè)加大人才方面的投入，營(yíng)造有利于人才培養和人才引進(jìn)的外部環(huán)境；建立完善有利于人才培養和引進(jìn)的激勵機制，鼓勵民營(yíng)企業(yè)培養、使用、儲備、適合本企業(yè)長(cháng)遠發(fā)展的優(yōu)秀人才，為實(shí)現轉型升級、在更高平臺上發(fā)展積蓄力量。
第四，加大政策的扶持力度，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)轉型。進(jìn)一步完善財政扶持、政策調控等各種促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟轉型升級的政策措施。進(jìn)一步放寬行業(yè)準入限制，加大財政貼息、技改貸款等政策扶持力度。積極促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，積極向可持續發(fā)展方向轉型。既要重視解決民營(yíng)企業(yè)簡(jiǎn)單加工、耗能污染嚴重的問(wèn)題，又要避免一刀切、簡(jiǎn)單地關(guān)停并轉；因勢利導淘汰落后產(chǎn)能，將民營(yíng)經(jīng)濟資源引入新興產(chǎn)業(yè)，引導現有相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)通過(guò)改組、參股、租賃等形式，幫助民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展“二次創(chuàng )業(yè)”，研發(fā)新產(chǎn)品，實(shí)現轉型升級。
�。ㄗ髡呦等珖䥇f(xié)委員、國務(wù)院發(fā)展研究中心人力資源培訓中心副主任）