近日，中國石油公布了2010年的年報。數據顯示，按照中國企業(yè)會(huì )計準則，2010年該集團稅前利潤為人民幣1891.94億元，比上年同期增長(cháng)35.4%；歸屬于母公司股東的凈利潤為人民幣1398.71億元，比上年同期增長(cháng)35.6%。其中中國石油去年繳付的石油特別收益金大幅增加1.6倍，達到521.7億元。按照以上數據來(lái)看，中國石油上交的特別收益金已經(jīng)占到凈利潤的37.3%。所以中國石油財務(wù)總監周明春表示，目前40美元的起征點(diǎn)過(guò)低，應該盡快上調。
　　目前的石油特別收益金分五個(gè)級次，起征點(diǎn)是40美元，最低的征收比例是20%，最高的比例是40%，對應于60美元以上。目前國際油價(jià)大約是在100美元上下，所以這個(gè)特別收益金的征收確實(shí)占了油價(jià)的很大一部分比例。因此，作為原油生產(chǎn)、加工與銷(xiāo)售企業(yè)的中國石油，要求提高石油特別收益金的起征點(diǎn)，甚至是下降征收比例，都是有足夠的理由的。
　　但是，特別收益金雖然是非稅收入，但是直觀(guān)意義上其實(shí)質(zhì)上是“暴利稅”的一個(gè)變種而已。目前中國石油一年歸于母公司的凈利潤高達近1400億元，確實(shí)是暴利。如果再加上500多億的特別收益金，那是暴利中的暴利了，所以把這么多利潤都留給中國石油，顯然不公平。而且，中國石油的員工工資與福利一直為社會(huì )所矚目。因此，通過(guò)某種方式來(lái)調整中國石油的暴利，顯然有必要。
　　然而，把中國石油等石油巨頭的暴利，抽出當作財政性收入，卻是沒(méi)有必要的。雖然是非稅收入，石油特別收益金仍然是財政性收入。目前中國的財政很富裕，各類(lèi)財政性收入加起來(lái)占GDP的比例已經(jīng)高達30%以上。所以，這筆暴利不應當再流入財政的口袋之中。
　　歸根結底，中國石油只是經(jīng)濟鏈的首端，只是提供原材料的，下游整個(gè)經(jīng)濟和民生都與石油及其油價(jià)密切相關(guān)。這些年來(lái)，中國的高油價(jià)，已經(jīng)對于經(jīng)濟運行的成本和通貨膨脹、改善民生產(chǎn)生了很大的壓力。所以，控制石油終端產(chǎn)品的價(jià)格是非常有必要的。那么從這個(gè)意義上說(shuō)，不妨把中國石油等暴利轉移至全體國民的手里。因為通過(guò)稅收和非稅收收入的方式轉移暴利，實(shí)際上民生未必能享受到，那么如果要讓全體國民可以享受石油產(chǎn)業(yè)鏈的暴利，可以通過(guò)降低原油和石油產(chǎn)品零售價(jià)格的方式讓全體國民得到實(shí)惠。
　　目前中國的原油價(jià)格在管理體制上是跟蹤國際原油價(jià)格的，所謂“4%”的聯(lián)動(dòng)機制。對于降低原油價(jià)格來(lái)讓利于全體國民，仍然是有操作空間的。首先來(lái)說(shuō)，全球各國的原油產(chǎn)品的零售價(jià)格按照匯率來(lái)算，也并非都在同一個(gè)水平上，而是有高有低。再者，中國目前的原油價(jià)格主要是按照人民幣兌美元匯率來(lái)計算的，但是目前匯率水平有利于出口的考慮，所以計算中國的石油產(chǎn)品的價(jià)格與美國等國際水平的比較，不宜完全按照目前的人民幣匯率水平來(lái)計算。如果按照購買(mǎi)力水平來(lái)衡量，中國的油價(jià)實(shí)際上還是有些偏高。因此，中國目前石油產(chǎn)品價(jià)格機制，仍然可以按照與國際聯(lián)動(dòng)，但是可以一次性的、大幅度的降低原油產(chǎn)品價(jià)格水平，然后在低水平上再繼續與國際原油價(jià)格聯(lián)動(dòng)。
　　如果按照上面的思路，在提高特別收益金起征點(diǎn)的同時(shí)，一次性的大幅度降低原油產(chǎn)品的價(jià)格，那么既保住了原油價(jià)格的聯(lián)動(dòng)機制，又讓利于民生，實(shí)在是個(gè)可行的辦法。