中國正在全面規劃養老服務(wù)。
民政部在兩會(huì )上曾召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，宣布將發(fā)布《“十二五”養老服務(wù)體系規劃》，規劃涉及養老服務(wù)標準，運行機制和監管機制等問(wèn)題。
我國正面臨世界上規模最大，速度最快的人口老化的挑戰。從國家戰略的角度，不論是產(chǎn)業(yè)轉型，推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展；從經(jīng)濟增長(cháng)的角度，不論是推動(dòng)消費，還是推動(dòng)投資；從社會(huì )發(fā)展的角度，不論改善民生更人性化地滿(mǎn)足社會(huì )需求，還是和諧社會(huì )的建設，老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與中國未來(lái)五年的經(jīng)濟、社會(huì )轉型期的發(fā)展目標完全一致。
巨大的需求市場(chǎng)，政策的全面支持，一個(gè)具有巨大潛在成長(cháng)性的新興的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)——老齡產(chǎn)業(yè)將引來(lái)巨大的發(fā)展機遇。
國際認可的老齡化社會(huì )標準，是當一國或地區60歲以上人口所占比例達到或超過(guò)總人口數10％，或者65歲以上人口達到或超過(guò)總人口數的7％，這樣的社會(huì )即稱(chēng)之為“老齡社會(huì )”。民政部數據顯示，目前我國60歲以上老年人口已達1.67億，占總人口的12.5%。且每年在以3個(gè)百分點(diǎn)的速度增長(cháng)，預計2015年將達到2.15億，占人口比重15％；2020年達到2.34億，占人口比重的18％，到本世紀中葉，我國老年人口將達4.5億，約占人口比重的33%。換句話(huà)說(shuō)，2050年，老齡化人口將占全國總人口的三分之一。我國人口老齡化顯然已超過(guò)國際公認的標志線(xiàn)水平。
與歐洲和北美國家相比，中國人口老齡化的發(fā)展速度快得多，基本與東亞國家和地區有共同的性質(zhì)。民政部副部長(cháng)竇玉沛在新聞發(fā)布會(huì )上說(shuō)，我國1999年已進(jìn)入到老齡化社會(huì )。如果以1999年中國步入人口老齡化社會(huì )為起點(diǎn)，中國開(kāi)始經(jīng)歷世界上規模最大、速度最快的人口老齡化歷程已有十年。中國65歲以上的老齡人口已占了總人口的8.5%。按照3%的年增長(cháng)速度，老齡化指標從7%發(fā)展到14%，也就是增長(cháng)率翻一倍的時(shí)間最多27年。而許多國家都是50年以上，法國用115年完成這樣的過(guò)渡度，瑞典用了85年，
隨之而來(lái)的養老服務(wù)需求市場(chǎng)巨大。據2009年8月零點(diǎn)前進(jìn)策略公司的調查，我國老年服務(wù)市場(chǎng)年需求非常保守估計也超過(guò)4000億。民政部社會(huì )福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司有個(gè)根據我國臺灣地區公共養老需求總量計算的老齡產(chǎn)業(yè)的需求。中國臺灣地區人口超過(guò)2000萬(wàn)，有3000億新臺幣(約合650.7億元)的公共養老需求。按照這個(gè)水平，中國大陸養老服務(wù)創(chuàng )造的需求應在3萬(wàn)億元以上，未來(lái)若沒(méi)有5000億元以上與養老相關(guān)的公共設施建設投入，是遠遠無(wú)法滿(mǎn)足需求的。
雖然傳統的居家養老還是主要養老方式，但是社會(huì )家庭結構的變化，“空巢家庭”越來(lái)越多，老年人與子女一起居住的養老方式已經(jīng)改變。調查顯示1998年，在有65歲及以上老人的家庭戶(hù)，只有一對老人生活的家庭占11%，單身老人戶(hù)占10.44%，兩項合計占到21.44%�？粘怖先说娜粘Ｉ顭o(wú)法實(shí)現家庭照料，迫切需要老年服務(wù)的社會(huì )化發(fā)展。隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展，老齡人特別是城市老齡人的養老消費觀(guān)念也產(chǎn)生巨大轉變，老年服務(wù)社會(huì )化發(fā)展是現代社會(huì )的發(fā)展趨勢。
退休金支付能力增長(cháng)。據中國老齡科學(xué)研究中心一項調查，目前我國城市老年人中有42.8%擁有存款，此外，在城市60歲至65歲老年人口中，大約45%會(huì )選擇繼續就業(yè)，他們會(huì )有退休金之外的收入。老齡服務(wù)消費的支付能力提高，是需求市場(chǎng)特別是社會(huì )化養老需求市場(chǎng)擴大的基礎。而老年人不斷增長(cháng)的收入水平，使他們有著(zhù)不斷增長(cháng)的獨立消費能力。從退休金增長(cháng)的規模預測，2020年消費能力相對現在將增長(cháng)2.36倍，2030年比現在增長(cháng)7.73倍。
中國老齡服務(wù)的需求市場(chǎng)的規模，完全可能創(chuàng )下全球紀錄。