中國正在全面規劃養老服務(wù)。
民政部在兩會(huì )上曾召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì ),宣布將發(fā)布《“十二五”養老服務(wù)體系規劃》,規劃涉及養老服務(wù)標準,運行機制和監管機制等問(wèn)題。
我國正面臨世界上規模最大,速度最快的人口老化的挑戰。從國家戰略的角度,不論是產(chǎn)業(yè)轉型,推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展;從經(jīng)濟增長(cháng)的角度,不論是推動(dòng)消費,還是推動(dòng)投資;從社會(huì )發(fā)展的角度,不論改善民生更人性化地滿(mǎn)足社會(huì )需求,還是和諧社會(huì )的建設,老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與中國未來(lái)五年的經(jīng)濟、社會(huì )轉型期的發(fā)展目標完全一致。
巨大的需求市場(chǎng),政策的全面支持,一個(gè)具有巨大潛在成長(cháng)性的新興的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)——老齡產(chǎn)業(yè)將引來(lái)巨大的發(fā)展機遇。
國際認可的老齡化社會(huì )標準,是當一國或地區60歲以上人口所占比例達到或超過(guò)總人口數10%,或者65歲以上人口達到或超過(guò)總人口數的7%,這樣的社會(huì )即稱(chēng)之為“老齡社會(huì )”。民政部數據顯示,目前我國60歲以上老年人口已達1.67億,占總人口的12.5%。且每年在以3個(gè)百分點(diǎn)的速度增長(cháng),預計2015年將達到2.15億,占人口比重15%;2020年達到2.34億,占人口比重的18%,到本世紀中葉,我國老年人口將達4.5億,約占人口比重的33%。換句話(huà)說(shuō),2050年,老齡化人口將占全國總人口的三分之一。我國人口老齡化顯然已超過(guò)國際公認的標志線(xiàn)水平。
與歐洲和北美國家相比,中國人口老齡化的發(fā)展速度快得多,基本與東亞國家和地區有共同的性質(zhì)。民政部副部長(cháng)竇玉沛在新聞發(fā)布會(huì )上說(shuō),我國1999年已進(jìn)入到老齡化社會(huì )。如果以1999年中國步入人口老齡化社會(huì )為起點(diǎn),中國開(kāi)始經(jīng)歷世界上規模最大、速度最快的人口老齡化歷程已有十年。中國65歲以上的老齡人口已占了總人口的8.5%。按照3%的年增長(cháng)速度,老齡化指標從7%發(fā)展到14%,也就是增長(cháng)率翻一倍的時(shí)間最多27年。而許多國家都是50年以上,法國用115年完成這樣的過(guò)渡度,瑞典用了85年,
隨之而來(lái)的養老服務(wù)需求市場(chǎng)巨大。據2009年8月零點(diǎn)前進(jìn)策略公司的調查,我國老年服務(wù)市場(chǎng)年需求非常保守估計也超過(guò)4000億。民政部社會(huì )福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司有個(gè)根據我國臺灣地區公共養老需求總量計算的老齡產(chǎn)業(yè)的需求。中國臺灣地區人口超過(guò)2000萬(wàn),有3000億新臺幣(約合650.7億元)的公共養老需求。按照這個(gè)水平,中國大陸養老服務(wù)創(chuàng )造的需求應在3萬(wàn)億元以上,未來(lái)若沒(méi)有5000億元以上與養老相關(guān)的公共設施建設投入,是遠遠無(wú)法滿(mǎn)足需求的。
雖然傳統的居家養老還是主要養老方式,但是社會(huì )家庭結構的變化,“空巢家庭”越來(lái)越多,老年人與子女一起居住的養老方式已經(jīng)改變。調查顯示1998年,在有65歲及以上老人的家庭戶(hù),只有一對老人生活的家庭占11%,單身老人戶(hù)占10.44%,兩項合計占到21.44%?粘怖先说娜粘I顭o(wú)法實(shí)現家庭照料,迫切需要老年服務(wù)的社會(huì )化發(fā)展。隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展,老齡人特別是城市老齡人的養老消費觀(guān)念也產(chǎn)生巨大轉變,老年服務(wù)社會(huì )化發(fā)展是現代社會(huì )的發(fā)展趨勢。
退休金支付能力增長(cháng)。據中國老齡科學(xué)研究中心一項調查,目前我國城市老年人中有42.8%擁有存款,此外,在城市60歲至65歲老年人口中,大約45%會(huì )選擇繼續就業(yè),他們會(huì )有退休金之外的收入。老齡服務(wù)消費的支付能力提高,是需求市場(chǎng)特別是社會(huì )化養老需求市場(chǎng)擴大的基礎。而老年人不斷增長(cháng)的收入水平,使他們有著(zhù)不斷增長(cháng)的獨立消費能力。從退休金增長(cháng)的規模預測,2020年消費能力相對現在將增長(cháng)2.36倍,2030年比現在增長(cháng)7.73倍。
中國老齡服務(wù)的需求市場(chǎng)的規模,完全可能創(chuàng )下全球紀錄。