個(gè)稅起征點(diǎn)為何難以大幅提高?
2011-03-24   作者:鈕文新  來(lái)源:經(jīng)濟參考報
 
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  鈕文新

  “兩會(huì )”期間,除了財政方向的代表之外,許多人都對個(gè)稅起征點(diǎn)提高到5000元持贊成態(tài)度,甚至有更為激進(jìn)的提法。比如茅于軾老先生就提出,個(gè)稅起征點(diǎn)應當提高到8000元。理由十分簡(jiǎn)單,按茅于軾說(shuō)法,在現有的征收機制下,主要的征稅對象是工薪階層,而真正高收入人群的收入主要來(lái)源并不是薪水,而是資本收益。
  我十分贊同茅老的意見(jiàn)。工薪階層納稅應當,但不應作為政府主要稅源,而主要稅源應當來(lái)自資本利得。一說(shuō)到資本利得很多人想到股市,似乎只有股市投資所得才算是資本利得。而對IPO過(guò)程中,“非創(chuàng )業(yè)資本”的大發(fā)橫財卻聽(tīng)之任之,根本沒(méi)有考慮如何使用稅收手段,維系社會(huì )公平。
  在我看來(lái),政府對工薪階層應當充分讓利。除向少數年薪30萬(wàn)元以上、真正屬于高收入階層的人征稅以外,其它都應當只是象征性征稅。
  我們不妨去看看現實(shí),真正高收入階層的人實(shí)際占有大量社會(huì )資源。個(gè)人真正需要從自己腰包掏錢(qián)的地方極少,一切都變相成了企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。但需要大量自己工資支付的大多數“白領(lǐng)階層”、工薪族,他們同時(shí)扮演著(zhù)社會(huì )消費的主體。所以,減低他們的稅負,對擴大中產(chǎn)階層隊伍、維系社會(huì )穩定、拉動(dòng)消費都有著(zhù)極其正面的作用。因為,他們是最不希望社會(huì )動(dòng)蕩的群體。
  不過(guò)現在看,大幅提高個(gè)稅起征點(diǎn)的難度比較大。一方面陷于財政收入減低速度過(guò)快的原因。另一方面,估計中央也希望用“小步快走”的方式來(lái)逐步提高個(gè)稅起征點(diǎn)。尤其是希望為應對未來(lái)的“不確定”留些后勁兒。說(shuō)白了,為個(gè)稅起征點(diǎn)留下進(jìn)一步調節的空間,這恐怕也是中央為未來(lái)應對“滯脹”保留的財政手段之一。
  其實(shí),未來(lái)的“不確定”在我看基本是確定的。利比亞戰事升級,日本大地震已經(jīng)為糧食、石油價(jià)格上漲提供了充分的“借口”,而美、日貨幣作為完全可自由兌換的貨幣,它們的濫發(fā),更為糧食、石油價(jià)格的上漲提供了原動(dòng)力。所以,我一直強調,“全球性滯脹”已經(jīng)在不遠處等著(zhù)我們了。
  在此背景之下,中央對個(gè)稅留有“后手”情有可原。當“全球性滯脹”出現,外需大幅回落之時(shí),個(gè)稅起征點(diǎn)估計還會(huì )進(jìn)一步上調,而節奏應當稍微滯后于“滯脹”程度。
  在我看來(lái),此次“全球性滯脹”將以日本大地震、利比亞戰爭為突破口,以歐元區加息為里程碑,以日元拼命寬松、美元拒絕緊縮為核心動(dòng)力。
  放眼當今世界,除了恢復性增長(cháng),我們幾乎看不到新的經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力。歐元區如果在此基礎上加息,勢必加劇世人對歐元區經(jīng)濟恢復的擔心。這將是一個(gè)重要的導火索。加之日本、美國同樣缺乏經(jīng)濟動(dòng)力,而新興經(jīng)濟體的增長(cháng)又對發(fā)達國家的恢復有著(zhù)明顯的依賴(lài)性,所以,一旦歐洲加息世界勢必將重新審視全球經(jīng)濟走勢。
  但我可以肯定地講,歐元區的加息不可能減緩“脹”,因為“脹”的源頭不是歐元區需求旺盛;歐元區加息只會(huì )加劇“滯”,因為加息首先打壓內需。所以,歐元區越加息,情況越糟糕。我是想告訴大家,歐洲加息將是本輪“全球性滯脹”的開(kāi)始。

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