據交通運輸部發(fā)言人何建中3月23日介紹,“非收費公路”將占全國公路總里程的96%以上,免費公路將成為中國公路的主體。中國將研究構建“兩個(gè)路網(wǎng)體系”,即以高速公路為主的低收費、高效率的“收費公路體系”和以普通公路為主的體現政府普遍服務(wù)的“非收費公路體系”。(3月23日新華網(wǎng)) 這一表態(tài)無(wú)疑是令人鼓舞的,對物流成本占GDP20%的中國來(lái)說(shuō),降低收費公路的比例和費率將大大降低全社會(huì )的運輸成本。 但是,公眾所感覺(jué)到的是公路收費普遍化,社會(huì )越來(lái)越不堪重負。河南禹州天價(jià)過(guò)路費案就是一個(gè)典型案例,逃費數百萬(wàn)獲利僅數十萬(wàn),這樣強烈的反差讓人難以理解,也折射出中國收費公路所存在的種種亂象。交通部的最新表態(tài),讓人看到了解決收費公路亂象的希望。 不過(guò),人們希望交通部能夠接下來(lái)給出一個(gè)實(shí)現這一目標的時(shí)間表。 現在,收費公路政策已存在20余年,越來(lái)越多的收費公路已達到或接近停止收費的年限。但是,按時(shí)取消收費的公路卻很罕見(jiàn),很多公路通過(guò)改造升級或其他理由繼續延期收費,并未計劃取消收費。所以,交通部門(mén)既然列出了96%的免費公路的目標,那就還是需要有個(gè)日程表,民眾能夠看到明確的時(shí)間節點(diǎn),也就對終結公路高收費亂象有信心。 另外,公眾也非常想知道,現有公路的構成,例如縣以下低等級公路里程,現在到底有多少收費公路。 按交通部發(fā)言人的說(shuō)法,目前公路網(wǎng)中有95%的高速公路、61%的一級公路、42%的二級公路是收費公路。這些數據都不能反映收費公路和免費公路之間總體關(guān)系。 據統計,截至2009年年底,中國公路通車(chē)總里程達到386.08萬(wàn)公里,其中高速公路6.51萬(wàn)公里。由此可見(jiàn),高速公路僅占公路總里程的1.7%。如果未來(lái)收費公路以高速公路為主的話(huà),這是否意味著(zhù),按4%的收費公路比例來(lái)測算,未來(lái)高速公路的收費里程不是減少而是要大幅增加?交通部所稱(chēng)的免費公路為主體,究竟是指何種情況?這還需要進(jìn)一步的說(shuō)明,否則就會(huì )給民眾帶來(lái)困惑。 不可否認,允許公路收費這一政策極大地促進(jìn)了中國公路建設,不僅有效緩解了彼時(shí)中國公路的緊張狀況,同時(shí)也促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,更為社會(huì )出行帶來(lái)了極大的便利。對公路尚不發(fā)達的中國而言,收費公路政策有繼續存在的必要。社會(huì )所需要的,不僅是96%免費公路這樣一個(gè)目標,還包括收費公路信息的公開(kāi)透明。
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