當前國家在房地產(chǎn)領(lǐng)域致力于兩項工作，一是穩定房?jì)r(jià)，二是大興保障。二者緊密相關(guān)，在保障房供應規模上來(lái)之前，應該不會(huì )放松抑制房?jì)r(jià)的措施。
　　按照當前保障房建設速度和規劃，預計“十二五”末將基本形成保障性住房和商品住宅兩類(lèi)供應體系，也即“雙軌制”。其后，商品住宅市場(chǎng)將更多地遵照市場(chǎng)規律運行，政府“有形之手”不會(huì )輕易干預。
　　《國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展十二五規劃綱要》（下稱(chēng)綱要）明確了三點(diǎn)。第一，健全住房供應體系，加快構建以政府為主提供基本保障、以市場(chǎng)為主滿(mǎn)足多層次需求的住房供應體系。對城鎮低收入住房困難家庭，實(shí)行廉租住房制度。對中等偏下收入住房困難家庭，實(shí)行公共租賃住房保障。對中高收入家庭，實(shí)行租賃與購買(mǎi)商品住房相結合的制度。
　　第二，加大保障性住房供給。從供應總量上看，“城鎮保障性安居工程建設3600萬(wàn)套”，作為約束性指標寫(xiě)進(jìn)了綱要�！笆�二五”末，全國城鎮保障性住房覆蓋面達到20%左右，基本解決保障性住房供應不足的問(wèn)題。從供應種類(lèi)上看，多渠道籌集廉租房房源，重點(diǎn)發(fā)展公共租賃住房（逐步使其成為保障性住房的主體），加快各類(lèi)棚戶(hù)區改造，規范發(fā)展經(jīng)濟適用住房。這對四種保障產(chǎn)品的命運作了界定：公租房將成為“帶頭大哥”，經(jīng)適房重在規范運行，廉租房和棚改房則繼續推進(jìn)。
　　從運作方式看，一方面要建立穩定投入機制，加大財政資金、住房公積金貸款、銀行貸款的支持力度，引導社會(huì )力量參與保障性住房建設運營(yíng)。顯而易見(jiàn)，光靠政府力量，完不成3600萬(wàn)套的任務(wù)。以今年新建1000萬(wàn)套為例，需要資金超過(guò)1.3萬(wàn)億，政府投入約5000億，其余8000多億要靠社會(huì )融資。另一方面，要加強保障性住房管理，制定公平合理、公開(kāi)透明的保障性住房配租政策和監管程序，嚴格規范準入、退出管理和租費標準。既減少權貴、公務(wù)員不規范行為，又要防范“老賴(lài)”業(yè)主或租戶(hù)，比如拖房租、欠物業(yè)費等。
　　第三，改善房地產(chǎn)市場(chǎng)調控。要點(diǎn)有幾個(gè)：一是進(jìn)一步落實(shí)地方政府責任和問(wèn)責機制。這是問(wèn)題的關(guān)鍵，近幾年中央調控政策比較到位，但在地方政府執行過(guò)程中往往“摻水”，加強問(wèn)責意在維護中央政策的權威性。二是增加住房用地供應總量，優(yōu)先保障房，擴大普通房。三是健全差別化住房信貸、稅收政策，合理引導自住和改善性住房需求，有效遏制投機投資性購房�！案纳菩孕枨蟆笔й櫾S久，此時(shí)再提說(shuō)明國家還是支持這類(lèi)需求的，當前處于非常時(shí)期，諸多政策都是“一刀切”，尤其是二套房貸誤傷了的一批改善需求。三是加快制定基本住房保障法，修訂完善城市房地產(chǎn)管理法等相關(guān)法律法規。這點(diǎn)值得關(guān)注，短治靠調控，長(cháng)治靠法律。