3月23日，發(fā)改委出臺房地產(chǎn)稅費新政，這不是為了支撐房?jì)r(jià)，而是中國房地產(chǎn)厘清稅費的開(kāi)端。
按照發(fā)改委的公告，從5月1日開(kāi)始，降低和規范住房交易手續費、施工圖設計審查費、部分行業(yè)環(huán)評收費和招標代理服務(wù)費等收費標準和行為。
這是房地產(chǎn)稅費的邊角料改革，對市場(chǎng)影響不會(huì )太大。以京渝兩地為例，目前北京未明確收取住房抵押手續費，在實(shí)際過(guò)程中只收取85元的房本及抵押他項權證工本費。另?yè)貞c房屋交易部門(mén)有關(guān)負責人介紹，重慶房屋交易手續費為80元/套，影響同樣不大。
發(fā)改委厘清稅費具有極強的象征意義，發(fā)改委應該是在告知市場(chǎng)，房地產(chǎn)市場(chǎng)將進(jìn)入正本清源的時(shí)代。其出發(fā)點(diǎn)包括，禁止亂收費、降低行政收費、還利于中低收入階層、加快財產(chǎn)流轉。
以住房抵押手續費為例，原本就屬于亂收費，早該取消。根據2002年國家計委、建設部《關(guān)于規范住房交易手續費有關(guān)問(wèn)題的通知》第二條：住房交易手續費包括住房轉讓手續費和住房租賃手續費。在辦理住房交易手續過(guò)程中，除住房轉讓手續費和住房租賃手續費外，不得以任何名義收取其他費用。很明顯，住房抵押手續費屬于亂收費，如今再次取消在情理之中。
另一項收費不清的是環(huán)保評估費用，通常在開(kāi)工前需要辦理環(huán)保審批手續，也就是上面提到的環(huán)境影響評價(jià)行政許可，該項許可不收取費用，但建設單位委托編制環(huán)境影響評價(jià)是有費用的，這筆費用往往被混淆為審批的費用，導致收費混亂。
通知要求降低及規范的建設項目收費，如降低各地偏高的施工圖設計審查收費標準，并實(shí)行上限控制，招標代理服務(wù)收費等，降低估算投資額100億元以下的農業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)等建設項目的環(huán)境影響評價(jià)收費標準，在現行收費標準基礎上下調20%。上述收費有一些巧立名目寄生于審批權之上，施工圖設計審查收費成了有關(guān)部門(mén)的三產(chǎn)企業(yè)吃白食的所在。全國無(wú)統一標準，由各地建設部門(mén)指定機構，如建設工程施工圖審查中心、勘察設計審查咨詢(xún)中心、勘察設計審查服務(wù)中心等進(jìn)行審查，按照不同的標的物總價(jià)進(jìn)行收費。
考慮到房地產(chǎn)市場(chǎng)已經(jīng)進(jìn)入民生主題，因此，此次對“依法進(jìn)行的廉租住房、公共租賃住房等保障性住房租賃免收租賃手續費”、“限價(jià)商品住房、棚戶(hù)區改造安置住房等保障性住房轉讓手續費在現行收費標準的基礎上減半收取，執行與經(jīng)濟適用住房相同的收費標準”，屬于落實(shí)住房民生保障的重要舉措。
令人不解的是，為何出臺“因繼承、遺贈、夫妻共有等進(jìn)行的住房轉讓免收轉讓手續費”？我國財富差距巨大，尚未實(shí)行遺產(chǎn)稅，對住房轉讓免收手續費，似乎意在鼓勵住房提前轉讓。
免收轉讓手續費可能存在兩種意圖：一是為既得利益階層服務(wù)，在遺產(chǎn)稅出臺之前、住房轉讓免收手續費之后的真空時(shí)期，讓手中擁有房產(chǎn)的人將房產(chǎn)在親友之間重新配置；二是為未來(lái)出臺遺產(chǎn)稅做鋪墊。
在出臺其他稅種之間，厘清稅費關(guān)系、轉移利益分配鏈條、減少遺產(chǎn)稅與贈與稅的出臺阻力，恐怕是發(fā)改委在房地產(chǎn)稅費上投石問(wèn)路的重要原因。
厘清稅費，如同在房地產(chǎn)市場(chǎng)實(shí)行一條鞭法改革，稅負不會(huì )少，但會(huì )更加清晰，房地產(chǎn)調控不會(huì )因此停頓、反而會(huì )因此走向深入。