依據“十二五”規劃的新發(fā)展思路，未來(lái)五年，中國服務(wù)業(yè)占GDP的比重將從46％上升到超過(guò)51％，老齡產(chǎn)業(yè)將是服務(wù)業(yè)發(fā)展的新突破口。老齡產(chǎn)業(yè)因此可能迎來(lái)發(fā)展契機，成為很有挑戰性的新興產(chǎn)業(yè)，當然也有巨大增長(cháng)潛力的投資機會(huì )。
民政部去年10月就拿出了全國養老服務(wù)體系建設的總體方案，提出由政府主導、社會(huì )積極參與，加大養老服務(wù)事業(yè)的開(kāi)發(fā)，形成養老機構、居家養老、政府提供的養老服務(wù)三方協(xié)調發(fā)展的格局。今年2月，民政部成立了直屬機構中國社會(huì )福利協(xié)會(huì )，很大程度上承擔著(zhù)政府職能。據悉，協(xié)會(huì )準備向全國倡議建立關(guān)注老人專(zhuān)項基金，這個(gè)基金將用于全國養老服務(wù)產(chǎn)業(yè)和養老服務(wù)平臺的研究和研發(fā)，將針對開(kāi)展老齡產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈上各方面深入探討。
在發(fā)改委版的基本養老服務(wù)規劃中，有一條引人注目：“大多數中等收入老年人的養老服務(wù)，社會(huì )公益性強，是當前建設和發(fā)展的重點(diǎn)，是基本養老服務(wù)體系的主要拓展領(lǐng)域，需要政府主導，引入社會(huì )力量積極參與建設和運營(yíng)�！崩淆g產(chǎn)業(yè)的發(fā)展新政，為所有類(lèi)型的資金，包括私募基金的參與打開(kāi)了大門(mén)。
經(jīng)初步測算，老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展對經(jīng)濟將有多方面貢獻：第一，拉動(dòng)就業(yè)。到2030年，3.5億老齡人口，按照每60人需要3人護理的基本水平計算，拉動(dòng)護理方面就業(yè)人員1750萬(wàn)，加上產(chǎn)業(yè)鏈上計算至少增加幾千萬(wàn)就業(yè)機會(huì )；第二，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉型，有估計認為，2020年老齡產(chǎn)業(yè)消費將超過(guò)兩萬(wàn)億，占GDP的3%；2030年將超過(guò)8萬(wàn)億，占GDP5%。對向消費增長(cháng)為主的增長(cháng)方式的轉型，及其對服務(wù)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構調整，都產(chǎn)生積極影響；第三，按最低稅率，每?jì)|老齡人口個(gè)人所得稅繳納能力接近286億元，3.5億老齡人口個(gè)人所得稅繳納能力超過(guò)千億，老齡產(chǎn)業(yè)鏈上各行業(yè)產(chǎn)生的稅收就更高；第四，隨著(zhù)老年產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，養老基金在資本市場(chǎng)的投資將不斷擴大，逐漸變成資本市場(chǎng)的主力。有計算認為，2030年養老基金可能占到資本市場(chǎng)市值30%；第五，老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可以使人口老齡化轉化為老齡人口紅利，即第二人口紅利——由老齡人口的就業(yè)能力、納稅能力、消費能力和投資能力組成的經(jīng)濟貢獻率，以及其對調整產(chǎn)業(yè)結構、拉動(dòng)消費和市場(chǎng)發(fā)展后勁，乃至社會(huì )和諧與文明的經(jīng)濟影響，構成未來(lái)經(jīng)濟增長(cháng)的新的人口紅利。
發(fā)達地區的一些民間資金已經(jīng)先行。上海及其周邊戶(hù)籍人口近22%是老年人，是中國老齡化程度最高的地區。上海市政府鼓勵民間資本進(jìn)入養老業(yè)，給予稅收上的優(yōu)惠或補貼，比如床位每月補貼100元。北京一家專(zhuān)門(mén)從事資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的公司，獲得了央企主輔分離中的養老商機。他們利用位于北京市房山區石花洞風(fēng)景區一家央企下屬的建筑物，把閑置十年的招待所、辦公樓、車(chē)間、食堂等，經(jīng)過(guò)裝修改造成一個(gè)養老社區。這個(gè)規劃面積15萬(wàn)平方米，改造建設養老床位1000張，為入住老人提供生活起居、養生膳食、文化娛樂(lè )、醫療康復保健、臨終關(guān)懷等綜合服務(wù)的社區，有效利用了閑置多年的資產(chǎn)，妥善安置了輔業(yè)改制人員，僅一張床位的收入就達2萬(wàn)多元。這種利用輔業(yè)資產(chǎn)建立養老產(chǎn)業(yè)的模式被四川、武漢等省市復制，形成了一定規模。
中國各地老齡化程度不同，區域性不同，人們對養老的需求也不同，一些地方政府嘗試創(chuàng )造一個(gè)讓民間資本進(jìn)入養老行業(yè)的良好的社會(huì )環(huán)境。比如大連的養老超市、大連工人養老院與日本上村友好介護株式會(huì )社共辦的“旅游養老”模式、重慶的“醫(療)養(老)結合”方式、寧波首家養老照護培訓基地、海南異地養老等諸多細分形態(tài)都得到政策的支持，都表明中國經(jīng)濟發(fā)達地區的養老可能再次率先開(kāi)始產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。最近泰康人壽成為被批準的第一家進(jìn)軍老齡產(chǎn)業(yè)的保險公司。
老齡產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)廣闊，產(chǎn)業(yè)鏈很長(cháng)，蘊藏著(zhù)巨大的商業(yè)機會(huì )。一般社會(huì )化老齡產(chǎn)業(yè)的模式，都以房地產(chǎn)作為養老產(chǎn)業(yè)載體，投入養老服務(wù)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)是部分房地產(chǎn)企業(yè)很好的轉型。社會(huì )化養老全面綜合性服務(wù)模式將開(kāi)拓諸多細分市場(chǎng)，老年療養康復市場(chǎng)，生活服務(wù)市場(chǎng)，娛樂(lè )文化市場(chǎng)，旅游休閑市場(chǎng)等等。而每個(gè)市場(chǎng)又都有很長(cháng)的產(chǎn)業(yè)鏈，都需要配套所有的相關(guān)服務(wù)，給各個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域，包括保健護理，醫療衛生，文化娛樂(lè )，休閑旅游，人員培訓，等等，提供了發(fā)展機會(huì )。
當然，國內收入水平存在差異，面對較低支付能力的消費群體，政府公共福利體系應更多關(guān)注“未富先老”的情況，提供不同層次的消費服務(wù)，開(kāi)拓不同層次的老齡服務(wù)市場(chǎng)。