拿什么來(lái)保衛糧食安全
2011-03-28   作者:張茉楠  來(lái)源:經(jīng)濟參考報
 
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  張茉楠

  高糧價(jià)與高油價(jià)一樣正成為全球面對的“共同敵人”。全球流動(dòng)性泛濫、席卷全球的極端天氣以及近期中東地緣政治動(dòng)蕩和利比亞危機升級,使全球各類(lèi)基礎商品價(jià)格在流動(dòng)性、供給失衡以及突發(fā)因素等多重因素影響下加速上漲。全球似乎在高糧價(jià)的推動(dòng)下失去了穩定的方向,高糧價(jià)將是全球經(jīng)濟不能承受之重。
  今年以來(lái),全球糧價(jià)開(kāi)始加速上行,1月份全球食品價(jià)格指數為231,比上月上升3.4個(gè)百分點(diǎn),已連續7個(gè)月上升,為糧農組織1990年開(kāi)始統計全球食品價(jià)格以來(lái)的最高。除肉類(lèi)價(jià)格保持穩定外,其他食品價(jià)格1月均大幅上揚。
  農產(chǎn)品具有越來(lái)越明顯的能源屬性。這主要是近年來(lái)原油對糧食的需求日益加大。例如,美國近年來(lái)積極制定利用玉米等糧食開(kāi)發(fā)生物質(zhì)能源的規劃,乙醇生產(chǎn)行業(yè)對玉米的消耗大約占美國玉米產(chǎn)量的36%。受此影響,美國玉米庫存量及出口量均出現明顯下滑,其中玉米庫存用量已跌至15年來(lái)新低,庫存銷(xiāo)售比降至前期的一半。美國玉米出口量為5000萬(wàn)噸,占全球玉米出口總量的55.6%,糧食的能源消費需求的擴張對全球谷物市場(chǎng)供需惡化的形式無(wú)疑是雪上加霜。
  當前,利比亞局勢升級導致國際油價(jià)加速上行。對新興市場(chǎng)而言,油價(jià)飆升可能快速推升食品價(jià)格,導致硬著(zhù)陸風(fēng)險提前到來(lái)。新興市場(chǎng)CPI構成中,有30%至50%與能源和食品價(jià)格相關(guān)。從油價(jià)飆升到食品價(jià)格快速上揚,主要有兩個(gè)傳導機制:一是食品生產(chǎn)依賴(lài)于諸多能源密集型的投入,兩者價(jià)格傳導時(shí)間不超過(guò)兩個(gè)月;二是石油價(jià)格上升可能導致以玉米制造生物乙醇與生物燃料的需求上漲,從而減少糧食與飼料的供應,普遍推升農產(chǎn)品價(jià)格,因此,未來(lái)高油價(jià)導致高糧價(jià)的效應還將進(jìn)一步顯現。
  就我國情況而言,國內成品油進(jìn)入漲價(jià)的上升通道,農產(chǎn)品的上漲在所難免,因為國內糧食的生產(chǎn)成本與油價(jià)密切相關(guān),成品油的上調是因為石油價(jià)格的上漲所致,而糧食的生產(chǎn)過(guò)程需要的化肥、農藥、塑料膜等農資都是石油的衍生品。據相關(guān)資料統計,2009年我國主要產(chǎn)品僅機械作業(yè)費和化肥費用就占了糧食成本的30%以上,這兩項費用占比重則更大。所以國際原油價(jià)格的高位運行,傳導至國內成品油跟漲,會(huì )導致糧食生產(chǎn)成本提高,國內農產(chǎn)品價(jià)格的持續走高肯定會(huì )帶動(dòng)CPI的攀升,將會(huì )造成國內通貨膨脹率越來(lái)越大。
  而從長(cháng)遠看,糧食安全可能是中國未來(lái)經(jīng)濟中的不穩定因素。今后隨著(zhù)工業(yè)化、城鎮化發(fā)展,人口增加和人民生活水平提高,糧食消費需求剛性增長(cháng);另一方面,耕地減少、水資源短缺、氣候變化等對糧食生產(chǎn)發(fā)展的約束日益突出,中國的糧食供需將長(cháng)期處于緊平衡狀態(tài)。從外部情況看,在國際資本掌控全球市場(chǎng)的格局下,我國的糧食產(chǎn)業(yè)還是以小農經(jīng)濟為主,“低端制造,靠天吃飯”,糧食生產(chǎn)極易受制于天災和人為的掌控。

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