新聞背景：據《中國證券報》報道，監管部門(mén)正在醞釀出臺措施，鼓勵上市公司實(shí)施積極的利潤分配方法，使投資者獲得更多回報，爭取形成較為健全的上市公司持續回報股東機制，還可能著(zhù)手研究適當降低紅利稅稅率，將上市公司高管薪酬與分紅情況掛鉤。
　　在A(yíng)股市場(chǎng)，涉及上市公司分紅的問(wèn)題一直存在。從上市公司層面看，集中表現在以下三個(gè)方面：
　　一是“無(wú)紅可分”。按照規定，所有A股上市公司在持續盈利的情況下每年要有一定比例的分紅。但不少上市公司經(jīng)營(yíng)滑坡、入不敷出，使得分紅的重要前提不復存在，在上市公司自身難保的同時(shí)，相關(guān)投資者的分紅權落空。
　　二是“有紅不分”。從上市公司實(shí)現持續盈利到投資者分紅權的順利實(shí)現，其間受多重因素制約，不僅包括上市公司本身是否存在分紅的基礎和能力，而且取決于上市公司是否有足夠的分紅主觀(guān)驅動(dòng)力。因此，一些本來(lái)具備條件、應該分紅的上市公司干脆借企業(yè)研發(fā)或擴大再生產(chǎn)等名義“有紅不分”。
　　三是“多紅少分”。本來(lái)，分不分紅、分多分少都有明確的規定，上市公司只要按規定辦即可。然而，從實(shí)際執行看，部分上市公司在推出分紅方案時(shí)未能?chē)栏癜匆幎▓绦�，存在“多紅少分”、“缺斤少兩”等現象。一些上市公司分紅主動(dòng)性不足，約束力不強，使得部分上市公司回報股東的意識薄弱，是導致少分紅甚至不分紅問(wèn)題持續存在的直接原因之一。
　　從現行法律和制度層面看，則主要存在兩個(gè)問(wèn)題：一是個(gè)人投資者從上市公司取得的股息、紅利所得均須繳納一定比例的稅費，現行《個(gè)人所得稅法》有關(guān)紅利稅的規定存在著(zhù)稅率過(guò)高、征收對象“一刀切”等問(wèn)題；二是在交易規則中有關(guān)除權、除息的規定方面，除權除息后的參考價(jià)是按照稅前現金紅利計算確定的，在剔除紅利稅后投資者賬戶(hù)資產(chǎn)實(shí)際上存在著(zhù)“明保暗降”的不合理現象。
　　分紅方面存在的上述問(wèn)題，一定程度上導致了部分A股投資者獲得投資收益的方式由依靠分紅回報轉向依靠股票差價(jià)，這不利于培育資本市場(chǎng)長(cháng)線(xiàn)投資理念，不利于增強資本市場(chǎng)吸引力和活力，也不利于構建上市公司和投資者之間的和諧關(guān)系。因此，從根本上解決在上市公司和制度法律兩個(gè)層面上存在的分紅問(wèn)題已成當務(wù)之急。作為上市公司，應該按照“尊重股東、回報股東、全力維護股東利益”宗旨，在提高分紅比例、培育投資者長(cháng)期投資理念方面發(fā)揮積極作用，做到“該分則分”、“及時(shí)足額”；作為監管部門(mén)，應不斷完善有關(guān)上市公司分紅的制度規定，進(jìn)一步加大監管力度，促使上市公司嚴格按規定履行分紅的義務(wù)。