今年2月，國務(wù)院發(fā)布史上最嚴厲的《國八條》房地產(chǎn)調控措施，要求各地方政府在一季度前向社會(huì )公布當地房?jì)r(jià)調控目標。離這一大限還有一周，本報記者調查發(fā)現，全國目前只有近40個(gè)城市公布了自己今年的房?jì)r(jià)調控目標。而已公布的調控目標中未見(jiàn)降字——絕大多數城市將當地的房?jì)r(jià)漲幅定在10%左右。(京華時(shí)報3月28日）
　　按照中央的調控目標，應該是將房?jì)r(jià)降價(jià)到合理空間為為止�，F在不降反升，說(shuō)明啥？
　　一是說(shuō)明房地產(chǎn)調控并未觸及實(shí)質(zhì)。雖然中央出臺了堪稱(chēng)“史上最為嚴厲”的房地產(chǎn)調控措施，但是地方政府并不熱情，表面上積極按照中央的政策部署全面加強落實(shí)，但是暗地里卻在為開(kāi)發(fā)商想辦法，促進(jìn)房?jì)r(jià)上漲，比如規定容許漲價(jià)10%左右，就是明顯例證。造成地方政府保護開(kāi)發(fā)商，希望房?jì)r(jià)上漲的根源就是目前的土地財政制度。而這次房地產(chǎn)調控新政中由于沒(méi)有考慮房產(chǎn)稅的改革，因此并未觸及房地產(chǎn)市場(chǎng)的核心——土地財政，所以導致目前狀況。
　　二是說(shuō)明政府抓落實(shí)的不力。這次房地產(chǎn)調控，被指為“反市場(chǎng)”行為，受到經(jīng)濟學(xué)家的普遍質(zhì)疑，特別是北京出臺的納稅五年證明落實(shí)細則，更是遭過(guò)詬病。其實(shí)，從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，房地產(chǎn)市場(chǎng)就是“夾生飯”的市場(chǎng)化改革產(chǎn)物。一級土地市場(chǎng)的壟斷，導致了房地產(chǎn)市場(chǎng)不可能完全按照市場(chǎng)化規則發(fā)展。這樣房地產(chǎn)調控時(shí)，只得用政府的“特別”辦法，但是特別辦法要依賴(lài)于政令暢通等高效行政運轉體制。目前，涉及民生方面的政策改革，中國最大的問(wèn)題是“抓落實(shí)”，不管是房地產(chǎn)領(lǐng)域，就是涉及公共財政支出、民生等方面的事情，往往地方政府以財力不夠、條件不成熟等原因打折扣落實(shí)中央政策，落實(shí)不力的現象十分突出。這次房地產(chǎn)調控新政的落實(shí)方面，我們也看到地方政府和中央政府在政策落實(shí)上的博弈。
　　三是說(shuō)明改革的糾結性和復雜性。面對房地產(chǎn)市場(chǎng)，解決之道在于地方政府和中央政府財權事權的匹配改革，也即是圍繞財稅體制改革推動(dòng)中央和地方合理財權事權的改革。但是，目前這一改革非常糾結，就拿為地方開(kāi)辟財源的房產(chǎn)稅改革，也因目前高速增長(cháng)的稅收、通貨膨脹壓力、居民收入的普遍下降、居民信息建設的不健全等因素導致擱淺，只是停留在重慶、上海的試點(diǎn)階段。比如增值稅擴容、資源稅改革，更是一拖再拖，導致改革不能推向深水區，而是東一塊西一塊，哪兒出問(wèn)題就進(jìn)行補窟窿式的改革。房地產(chǎn)調控現狀，正好說(shuō)明當前改革的這種復雜性和糾結性。