今年3月初,鄭松偉駕車(chē)從鄭州市回新密途中,帶了4個(gè)要搭便車(chē)的人,被鄭州市客運管理處以“涉嫌非法營(yíng)運”查處,車(chē)輛被暫扣了17天。此外,還有另外兩名司機也遭遇到相似情形。3月25日,這3名司機認為鄭州市客運管理處屬于“釣魚(yú)執法”,拿著(zhù)一條被釣上鉤的魚(yú)走進(jìn)客運管理處,要討個(gè)說(shuō)法。 近年來(lái),“釣魚(yú)執法”現象始終沒(méi)有杜絕,特別是一些執法部門(mén)受到利益驅動(dòng),從給部門(mén)和個(gè)人“搞點(diǎn)錢(qián)”動(dòng)機出發(fā),使一些當事人遭遇“釣魚(yú)執法”,進(jìn)而被處罰。 執法機關(guān)不正當取證,說(shuō)白了就是執法違法。像前文報道中,一個(gè)車(chē)主李淑軍“車(chē)子根本沒(méi)動(dòng),就被客運管理處的處罰為涉嫌非法營(yíng)運”。通過(guò)中間人運作,李淑軍花了6000元將車(chē)弄了出來(lái)。剖析此類(lèi)“釣魚(yú)執法”事件的背后,其實(shí)不僅反映出執法機關(guān)不正當取證的問(wèn)題,也顯現出執法部門(mén)中執法人員濫用職權、利用執法權攫取不義之財的腐敗問(wèn)題。如果政府主管部門(mén)對執法機關(guān)存在的“釣魚(yú)執法”的非法執法方式,以及部門(mén)為利益罰款創(chuàng )收、有關(guān)人員有灰色收入等,抱以一種不痛不癢、置若罔聞的態(tài)度,任其滋生泛濫,政府的公信力、法治的尊嚴、社會(huì )的公德意識都將大受損失。 此番,3名河南司機給“釣魚(yú)執法”的鄭州市客運管理處送魚(yú),以諷刺的方式來(lái)批評政府執法部門(mén),實(shí)際傳遞出兩個(gè)方面的新聞隱喻: 其一,面對“釣魚(yú)執法”,公民不再忍氣吞聲,而是融入到“公民監督時(shí)代”中,即使個(gè)人的力量是微小的,但他們參懂了公民權利不是現成擺在什么地方的,而是需要自己爭取和抗爭得來(lái)的。 其二,兩年前,發(fā)生在上海的“孫中界事件”,已經(jīng)給各個(gè)職能部門(mén)執法人員進(jìn)行了深刻的提醒。全國人大常委會(huì )法制工作委員會(huì )有關(guān)負責人也明確指出上!搬烎~(yú)執法”引發(fā)的孫中界案,說(shuō)明有些行政機關(guān)的工作人員沒(méi)有嚴格按照法律執行。那么,為什么鄭州市客運管理處一再上演“釣魚(yú)執法”?相關(guān)的監督機關(guān)和紀律部門(mén)為何視而不見(jiàn)? 公權力是否能在法制軌道上運行,唯有制約公權力行使才是約束行政權,并促使行政權必須選擇公正,尊重程序正義,建設服務(wù)型政府的有效路徑。
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