國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《2011年食品安全重點(diǎn)工作安排》，將“嚴厲打擊食品安全違法違規活動(dòng)”列為第一項重要任務(wù)�！豆ぷ靼才拧芬�求加大行政執法和責任追究力度，對存在嚴重食品安全問(wèn)題的企業(yè)，要依法加大行政處罰力度，直至停產(chǎn)整改、吊銷(xiāo)證照；對隱瞞食品安全隱患、故意逃避監管等行為，要依法從重處罰；對涉嫌犯罪的要及時(shí)移交司法機關(guān)，嚴禁以罰代刑。
　　從前些年的蘇丹紅調料、有毒大米、劣質(zhì)奶粉，到近兩年的三聚氰胺、植物奶油、樹(shù)膠冒充蜂膠，再到最近曝光的“瘦肉精”事件，頻頻發(fā)生的食品安全事件強烈刺激著(zhù)國人的神經(jīng)。不法奸商為牟取暴利，在食品生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售的各個(gè)環(huán)節，或偷工減料降低質(zhì)量標準，或加入有毒有害的劣質(zhì)原料、添加劑，給消費者的健康和生命安全帶來(lái)巨大危害，造成嚴重的社會(huì )影響。這些行為是典型的謀財害命，問(wèn)題食品的生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售企業(yè)及有關(guān)人員如果涉及犯罪，理當被追究刑事責任，受到法律的嚴懲�！豆ぷ靼才拧窂娬{“食品安全問(wèn)題涉罪嚴禁以罰代刑”，雖然表述的是一個(gè)常識性原則，卻具有突出而迫切的重要意義。
　　然而，如果是食品安全監管人員涉及犯罪，情況又能如何？回顧近年來(lái)各地發(fā)生的食品安全事件，一些負有食品安全監管職責的國家機關(guān)工作人員，盡管涉嫌玩忽職守或濫用職權，卻未見(jiàn)被追究刑事責任，不能不說(shuō)是食品安全究責中的一個(gè)重大缺陷。
　　以?xún)赡昵罢痼@全國的“三鹿奶粉”事件為例，從三鹿集團的管理人員，到劣質(zhì)奶生產(chǎn)者、奶販、試劑店店主、送奶司機等人，分別以生產(chǎn)、銷(xiāo)售劣質(zhì)產(chǎn)品罪，生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒食品罪，危險方法危害公共安全罪等罪名被判刑。而食藥監、質(zhì)監等相關(guān)部門(mén)的官員，卻無(wú)一人被追究刑事責任。
　　《刑法》規定，國家機關(guān)工作人員濫用職權或者玩忽職守，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。另?yè)�《最高人民檢察院關(guān)于瀆職侵權犯罪案件立案標準的規定》，公務(wù)人員“弄虛作假，不報、緩報、謊報或者授意、指使、強令他人不報、緩報、謊報情況，導致重特大事故危害結果繼續、擴大”，應按濫用職權罪立案�！缎谭ㄐ拚�案》增設了“食品安全瀆職罪”，規定“負有食品安全監督管理職責的國家機關(guān)工作人員，濫用職權或者玩忽職守，導致發(fā)生重大食品安全事故或者造成其他嚴重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；造成特別嚴重后果的，處五年以上十年以下有期徒刑�！边@個(gè)明文載于刑法的罪名，在《刑法》已有規定和最高檢《規定》的基礎上，為追究食品安全監管人員瀆職犯罪提供了更明確、更嚴整的法律依據。
　　食品安全問(wèn)題涉罪嚴禁以罰代刑，食品安全監管涉罪同樣也要嚴禁以罰（行政問(wèn)責、黨紀政紀處分）代刑。處理“三鹿奶粉”事件時(shí)未能做到這一點(diǎn)，從“瘦肉精”事件的初步查處情況看，目前，河南省監察部門(mén)對53名公職人員進(jìn)行了調查取證，已移送司法機關(guān)12人，相信“瘦肉精”事件的最終處理，能夠走出對涉罪公職人員以罰代刑的誤區。只有這樣，才能對法律、對公眾做出真正負責任的交代。