以公共產(chǎn)權謀一地私利何時(shí)休
2011-03-30   作者:黃小鵬  來(lái)源:證券時(shí)報
 
【字號
  前段時(shí)間去了一趟湘西,傳說(shuō)中的土匪當然是沒(méi)遇到,但欣賞風(fēng)景還是令人愉悅的。在鳳凰古城,盡管是淡季,游人卻不少,不過(guò),給我留下最深印象不是其古城風(fēng)韻,而是其景點(diǎn)捆綁銷(xiāo)售方式。
  人們在做行業(yè)研究時(shí),一般將旅游業(yè)細分成旅游景點(diǎn)、旅游飯店和旅行社三大類(lèi)?梢(jiàn),從經(jīng)濟的角度看,旅游景點(diǎn)的盈利模式是頗值得研究的。
  除幾個(gè)不值一提的小景點(diǎn)免費外,古城的其他九個(gè)景點(diǎn)實(shí)行套票一票制,收費148元,不單賣(mài)。說(shuō)實(shí)話(huà),九大景點(diǎn)中除沈從文故居等三個(gè)景點(diǎn)文化含量較高外,其余多少給人以拼湊之感。不僅如此,九個(gè)景點(diǎn)中還有兩三個(gè)是疑似民間景點(diǎn)。如此一來(lái),148元門(mén)票著(zhù)實(shí)不便宜。因為一票制的緣故,雖然街上游人不少景點(diǎn)內卻門(mén)可羅雀,許多人來(lái)此只是逛逛街,獲得一種到此一游的浮淺感覺(jué)了事。
  離開(kāi)鳳凰,我去了芙蓉樓!昂赀B江夜入吳,平明送客楚江孤。洛陽(yáng)親友如相問(wèn),一片冰心在玉壺!痹谕醪g這首《芙蓉樓送辛漸》的誘惑下,我七彎八拐地來(lái)到懷化市下面的洪江。不過(guò),讓我感到吃驚的是,這座位于風(fēng)景秀麗的潕江之畔、面積很小的芙蓉樓門(mén)票竟然高達48元。
  王昌齡當年筑的芙蓉樓當然早已不存,從建材細節看,清代的芙蓉樓是介紹上所說(shuō)的清代作品。登斯樓,遙想當年王少伯江畔送客情景,確有心接古今之感。被貶到這荒遠之地,心情落寞可想而知,有朋自遠方來(lái),自然心暖如春,不料客人將走,真的直教人黯然銷(xiāo)魂,所以耳中聽(tīng)到的唯有寒雨落地聲聲,眼前所見(jiàn),只剩孤江東流。不過(guò)終究是盛唐,豪邁灑脫之氣隨時(shí)升騰,詩(shī)的后兩句話(huà)即是如此。
  今人登樓懷古,那感覺(jué)自然是美妙不可言的,但是,要體驗一下王少伯的這種心情,得支付48元人民幣,這對于大多數人來(lái)說(shuō),顯然是太高了。在兩個(gè)多小時(shí)的參觀(guān)中,我幾乎沒(méi)有看到別的游人。顯然,過(guò)高的門(mén)票價(jià)格擋住了大多數游人,從某種意義上說(shuō),他們的文化權利被剝奪了。
  從經(jīng)濟學(xué)角度看,產(chǎn)品或服務(wù)可以分成私人產(chǎn)品、公共產(chǎn)品和準公共產(chǎn)品。公共產(chǎn)品具有非競爭性和非排他性的特點(diǎn),例如治安、國防。準公共產(chǎn)品雖然有一定的排他性,例如公園或文物的游客容量有一定限度,但卻是非競爭性的,獨此一家,仍然應該由政府來(lái)提供。顯然,鳳凰古城九大景點(diǎn)中的絕大部分以及芙蓉樓屬于準公共產(chǎn)品。對于準公共產(chǎn)品,政府運營(yíng)時(shí)可以收取一定的費用,但最多不應超過(guò)其維護成本,不能以營(yíng)利為目的。148元和48元顯然已超出了這一標準,在高需求彈性的情況下,一方面導致游客支付了過(guò)高的費用,另一方面導致資源利用不足。
  更重要的是,這些文物從產(chǎn)權意義上看,應該屬于全體公民,將全體公民的財物作為一部分人的盈利工具,從法理意義上說(shuō),是侵犯了產(chǎn)權。根據科斯的理論,產(chǎn)權明晰是經(jīng)濟效率的前提。30多年建立市場(chǎng)經(jīng)濟的過(guò)程,也是一個(gè)產(chǎn)權逐步明晰的過(guò)程。產(chǎn)權明晰之后,經(jīng)濟人在自利的動(dòng)機驅使下會(huì )導致資源的最佳利用。但是,時(shí)至今日,我們在很多領(lǐng)域仍存產(chǎn)權邊界模糊的現象。以旅游業(yè)為例,前些年很多景點(diǎn)希望上市融資,但因其公共產(chǎn)權性質(zhì)被有關(guān)擋在資本市場(chǎng)門(mén)外。不過(guò),不能上市并不意味著(zhù)他們不能變相地通過(guò)其他渠道融資,也沒(méi)有改變大多數地方將自然景觀(guān)、人文遺產(chǎn)作為盈利工具的實(shí)質(zhì)。近些年來(lái),很多旅游景點(diǎn)票價(jià)一漲再漲,各種強制消費、捆綁消費大行其道。圍繞曹操墓、少林寺的新聞,更是顯示人們以公共產(chǎn)權謀一地之利的沖動(dòng)從未停歇。
  不僅文物景點(diǎn)如此,其他一些公共資源也類(lèi)似。比如,最近鬧得沸沸揚揚的深圳海上皇宮就是一起典型的產(chǎn)權管理不當、所有人虛置的例子。撇開(kāi)其中可能存在的官商勾結因素不談,當事人向媒體展示的與當地村集體簽訂的合作合同,就很能說(shuō)明產(chǎn)權保護的不當。按照法律名義上的規定,海洋權屬于國家所有,但在實(shí)際操作中,臨海的一些集體單位(如鄉鎮、村)卻掌握著(zhù)他們的使用和收益權。類(lèi)似化公為私現象并不少見(jiàn)。例如深圳某知名開(kāi)發(fā)商建在海邊的一個(gè)豪宅樓盤(pán),無(wú)敵海景被其欣賞也就罷了,但樓盤(pán)下面的海灘也不知不覺(jué)中被其據為己有。
  在深圳東海岸,有一片很漂亮的沙灘,曾是人們拍婚紗照的理想選擇,但不知何時(shí),這一大片海灘被人圍了起來(lái),要想欣賞海灘和拍婚紗,對不起,請交錢(qián)。其實(shí),類(lèi)似的做法絕非孤例。隨著(zhù)人們生活水平的提高,對風(fēng)景的向往有增無(wú)減,所以,很多風(fēng)景地變得有利可圖。進(jìn)行開(kāi)發(fā),當然沒(méi)有問(wèn)題,但前提是,產(chǎn)權特別是所有權要明晰。所有權明晰了,相關(guān)的收益權、分配權問(wèn)題才能得到解決,社會(huì )的公平公正才能夠實(shí)現。否則,產(chǎn)權被侵占,社會(huì )公眾為了得到相關(guān)服務(wù)就不得不另外掏錢(qián),這恐怕也是當今物價(jià)上漲,人們感到生活成本高昂的原因之一吧。
  產(chǎn)權明晰的重要性勿需多說(shuō),但現實(shí)中產(chǎn)權不明晰,或者法律紙面上明晰,實(shí)際操作中模糊不定,或未能合理處理所有權、收益權、分配權的現象仍十分普遍。比如,憲法規定礦產(chǎn)所有權歸國家,私人只能獲得勘探權和開(kāi)采權,各國都有一套利益分享機制(如暴利稅)來(lái)處理好資源的所有權與收益權關(guān)系,但我們在這方面卻存在極大的漏洞,導致產(chǎn)生一大批煤老板、礦老板,這種產(chǎn)權制度安排上的不完善,使得一些人可以“合法”地侵犯公共產(chǎn)權,引起極大的社會(huì )不公、貧富分化和嚴重的資源破壞。
  還有一種情況是產(chǎn)權明晰但利益仍被侵占也值得警惕。據報載,深圳市中心有兩塊儲備土地,從法律上是歸政府土地儲備中心管理,但不知何年何月這土地被人用來(lái)改作收費足球場(chǎng),用來(lái)經(jīng)營(yíng)、服務(wù)大眾本不是壞事,但怪就怪在土地儲備中心不但沒(méi)有從中獲得半分錢(qián)收益,而且現在竟然失去了對這兩塊地的控制,鬧得經(jīng)營(yíng)方背后實(shí)際控制人是何方神圣都一無(wú)所知。這兩塊本來(lái)所有權、收益權、分配權都十分清晰的土地,竟莫名其妙地變得模糊不清,產(chǎn)權保護完全落空了,成為曠世奇談。
  產(chǎn)權明晰是市場(chǎng)經(jīng)濟有序運行的一個(gè)最基本制度前提,明晰不能停留在法律的紙面上,還要實(shí)際操作落實(shí),更要在管理體制上理清理順。否則,經(jīng)濟不能有效運行,公平也無(wú)從得到保護,最終倒霉的還是老百姓。
  凡標注來(lái)源為“經(jīng)濟參考報”或“經(jīng)濟參考網(wǎng)”的所有文字、圖片、音視頻稿件,及電子雜志等數字媒體產(chǎn)品,版權均屬新華社經(jīng)濟參考報社,未經(jīng)書(shū)面授權,不得以任何形式發(fā)表使用。
 
相關(guān)新聞:
· [隨筆]“公地悲劇”與公共產(chǎn)權明晰 2008-01-11
 
頻道精選:
·[財智]天價(jià)奇石開(kāi)價(jià)過(guò)億元 誰(shuí)是價(jià)格推手?·[財智]存款返現赤裸裸 銀行攬存大戰白熱化
·[思想]皮海洲:支持李榮融炒炒股·[思想]葉建平:促進(jìn)消費的前提是改善民生
·[讀書(shū)]《五常學(xué)經(jīng)濟》·[讀書(shū)]投資盡可逆向思維 做人恪守道德底線(xiàn)
 
關(guān)于我們 | 版面設置 | 聯(lián)系我們 | 媒體刊例 | 友情鏈接
經(jīng)濟參考報社版權所有 本站所有新聞內容未經(jīng)協(xié)議授權,禁止下載使用
新聞線(xiàn)索提供熱線(xiàn):010-63074375 63072334 報社地址:北京市宣武門(mén)西大街甲101號
Copyright 2000-2010 XINHUANET.com All Rights Reserved.京ICP證010042號
在线精品自偷自拍无码琪琪|国产普通话对白视频二区|巨爆乳肉感一区二区三区|久久精品无码专区免费东京热|亚洲中文色欧另类欧美