信息公開(kāi)年報須提高“含金量”
2011-04-04   作者:新京報社論  來(lái)源:新京報
 
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  4月1日,東莞市統計局官方網(wǎng)站發(fā)布一份《2010年信息公開(kāi)工作報告》。除年份數字不同外,該局2010年報告與2008年報告一字不差,這兩個(gè)年份的報告與2009年報告只有少許說(shuō)法上的差異。從2008年開(kāi)始,連續三年的信息公開(kāi)工作報告所用數據完全一樣。東莞市統計局副局長(cháng)張永艷解釋說(shuō),此事源于負責起草報告的工作人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)數據核查,也沒(méi)有請示相關(guān)領(lǐng)導,就擅自將報告掛上網(wǎng)(據《南方都市報》)。
  不過(guò),東莞市統計局的解釋依然留下一串問(wèn)號。首先,“起草報告的工作人員”姓甚名誰(shuí)為何不說(shuō)清楚,只是“嚴厲批評”該工作人員,對于相關(guān)領(lǐng)導失察的責任刻意淡化,這樣的問(wèn)責未免太輕描淡寫(xiě)。其二,如果說(shuō)這一次是個(gè)偶然,那么怎么解釋“烏龍報告”會(huì )連續兩年出現,這到底是“工作上的失誤”,還是嚴重的“失職”?再者,按《政府信息公開(kāi)條例》規定,政府信息公開(kāi)工作應建立考核、評議、責任追究制度,東莞市統計局連續出現“烏龍報告”,這樣明擺著(zhù)的問(wèn)題,局領(lǐng)導和上級政府部門(mén)為何沒(méi)能發(fā)現。
  很明顯,敷衍了事絕不是個(gè)別工作人員,從東莞市統計局到其上級部門(mén),對于信息公開(kāi)的態(tài)度都有應付差事之嫌。碰巧的是,前幾天人社部官網(wǎng)同樣掛出了一份“烏龍報告”,雖然事后該部澄清說(shuō)是“技術(shù)失誤”,但是,在信息公開(kāi)如此重大的事務(wù)上,出現了讓人大跌眼鏡的“失誤”,相關(guān)部門(mén)對于信息公開(kāi)工作的責任心,不免令人擔憂(yōu)。
  可話(huà)說(shuō)回來(lái),即便信息公開(kāi)年報發(fā)布嚴格按照程序,沒(méi)有出現以上錯誤,它就能令公眾滿(mǎn)意嗎?
  2009年,北京大學(xué)公眾參與研究與支持中心曾對各地各部門(mén)的信息公開(kāi)年報“打分”,結果全國只有9個(gè)省市區被認定及格。近來(lái),各地信息公開(kāi)年報的質(zhì)量雖有上升趨勢,但仍然有許多信息公開(kāi)年報讓人不忍卒讀,年報公布“走過(guò)場(chǎng)”的現象依然嚴重。打開(kāi)一些政府部門(mén)的信息公開(kāi)年報就會(huì )發(fā)現,這些報告除了部門(mén)名稱(chēng)和數據不一樣,格式版本基本雷同,官話(huà)套話(huà)多,實(shí)質(zhì)內容少,成績(jì)談得多,問(wèn)題談得少。
  而信息公開(kāi)年報缺乏“含金量”,不能簡(jiǎn)單地怪相關(guān)部門(mén)撰寫(xiě)水平低,年報只不過(guò)是對平日工作的總結,平日的工作如果乏善可陳,即使是生花妙筆,又能寫(xiě)出什么出彩的內容。
  自國務(wù)院常務(wù)會(huì )議通過(guò)《政府信息公開(kāi)條例》至今,4年多已經(jīng)過(guò)去,雖然信息公開(kāi)在一些地方和部分領(lǐng)域獲得長(cháng)足進(jìn)步,但總體而言,政府信息公開(kāi)的力度與公眾對于信息公開(kāi)的期待,依然有不小的距離。許多政府信息的“主動(dòng)公開(kāi)”,似乎有些不情不愿,相關(guān)政府部門(mén)的積極性明顯不高,在此方面,北京算是做得比較好的,最近北京公開(kāi)公車(chē)數量就是很好的例子。而政府信息的“申請公開(kāi)”,常常困難重重,一些行政機關(guān)不公開(kāi)政府信息的數量和比例有逐年走高之勢。
  所以,表面上看,“烏龍報告”只是公眾對政府信息公開(kāi)年報文本水平的質(zhì)疑,但根本上,還是對某些政府信息公開(kāi)水平的不滿(mǎn)。面對這樣的民意,強化制度約束和行政問(wèn)責,讓更多政府部門(mén)提高的信息公開(kāi)主動(dòng)性和自覺(jué)性,是亟須解決的問(wèn)題。
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