財政部近日在中央部委中率先公開(kāi)今年的“部門(mén)賬本”——2011年部門(mén)預算，將行政運行支出等情況首次公之于眾。其用于工資、辦公費等日常經(jīng)費方面的行政運行支出為3.7億元，比2010年執行數增加6594萬(wàn)元，增幅達到21.58%。
　　2009年有關(guān)方面曾承諾“中央部門(mén)預算三年內全公開(kāi)”，2010年國土部是第一個(gè)吃螃蟹的中央部門(mén)，今年財政部又率先公開(kāi)部門(mén)預算。這表明一個(gè)民主財政時(shí)代已經(jīng)到來(lái)。盡管有的部門(mén)預算公開(kāi)顯得粗枝大葉，但已經(jīng)邁出了第一步，相信會(huì )越走越好。
　　在政府部門(mén)中，我格外關(guān)注財政部門(mén)的預算公開(kāi)情況。這是因為，各級財政部門(mén)具有其他部門(mén)不具有的預算管理職權。比如，財政部具體編制中央預算、決算草案，具體組織中央和地方預算的執行，提出中央預算預備費動(dòng)用方案、具體編制中央預算調整方案，定期向國務(wù)院報告中央和地方預算的執行情況。
　　顯然，如果財政部門(mén)自己預算公開(kāi)越細，不僅能促進(jìn)各個(gè)中央部門(mén)詳細公開(kāi)本部門(mén)預算，還能促進(jìn)地方政府詳細公開(kāi)地方預算。從某種意義而言，財政部門(mén)預算公開(kāi)情況具有示范效應，即財政部門(mén)預算公開(kāi)細，則其他部門(mén)細；反之，如果財政部門(mén)預算公開(kāi)粗，則其他部門(mén)很可能也粗。
　　預算公開(kāi)作為民主財政的重要組成部分，要想讓公眾滿(mǎn)意，不僅需要完善的《預算法》提供法律保障，也需要輿論持續鞭策，更需要財政部門(mén)帶頭示范，各個(gè)部門(mén)自覺(jué)改革�，F在，《預算法》正在修訂，輿論也在持續鞭策，下面就看財政部門(mén)能否帶個(gè)好頭，各個(gè)部門(mén)是否自覺(jué)改革。
　　財政部今年率先公開(kāi)部門(mén)預算，就積極性而言值得肯定；而且，財政部首次披露行政運行支出，把幾項大支出內容首次細化到了第三級即“項”，也帶了個(gè)好頭。不過(guò)，登陸財政部網(wǎng)站發(fā)現這份預算案與公眾期待還有距離。比如，沒(méi)有像香港預算案那樣細化到一把椅子，再如，財政部的“三公”支出看不到。
　　尤其是“三公”支出，公眾最希望在預算案中看到�！叭�公”支出何以未露面？不得而知�；蛟S有人認為，今年6月將公布2010年中央本級“三公”經(jīng)費的支出情況，明年6月很可能公布2011年“三公”支出。但我以為，“三公”支出不僅要在決算案中看到，也要在預算案中看到。
　　即使明年6月公布2011年中央本級“三公”經(jīng)費支出情況，也不一定就能看到財政部的“三公”支出。這是因為，明年6月公布的很可能是中央部門(mén)“三公”支出的總體情況，不一定詳細羅列每個(gè)部門(mén)的“三公”支出。因此，今年6月能否看到2010年財政部“三公”支出，明年6月能否看到2011年財政部“三公”支出，還是一個(gè)問(wèn)號。
　　在我看來(lái)，在有關(guān)方面公布中央部門(mén)“三公”支出總體情況之前，財政部門(mén)不妨鼓足勇氣順應民意，率先公開(kāi)本部門(mén)的“三公”支出，以給其他中央部門(mén)和地方政府示范：一是展示財政部推動(dòng)“三公”支出透明化的決心；二是提供一個(gè)讓其他部門(mén)參考的樣本——公開(kāi)“三公”支出同樣需要細化的樣本。
　　毫無(wú)疑問(wèn)，財政部預算公開(kāi)所體現的“率先”、“首次”，表明財政部不僅在超越自己，而且也給其他部門(mén)和地方政府樹(shù)立了預算公開(kāi)的榜樣。不過(guò)，鑒于財政部擁有特殊的預算管理職權，也鑒于財政部是預算公開(kāi)的主要推動(dòng)者，因此，財政部部門(mén)預算透明度還有待提升。一般而言，預算收支編列從粗到細分為“類(lèi)、款、項、目”四個(gè)層次，而財政部預算公開(kāi)目前只到“項”，還沒(méi)有到“目”，應該繼續努力。