記者近日從廣州市中級人民法院獲悉,被控內幕交易罪、透露內幕信息罪及受賄罪等三宗罪的廣東省中山市原市長(cháng)李啟紅,這兩天將在廣州中院第二法庭受審。同案受審人員共計有10人之多,其中有5人來(lái)自李啟紅的家族,包括其丈夫林永安、弟弟李啟明及李啟明的妻子等。(《京華時(shí)報》4月6日) 據調查,李啟紅利用其擔任市長(cháng)的職務(wù)便利,在從中山公用集團董事長(cháng)譚慶中處所獲得的該集團資產(chǎn)重組的內幕信息后,在內幕信息敏感期內,串通其丈夫、弟媳等人購買(mǎi)該公司股票,共籌集投入670多萬(wàn)元,不到兩個(gè)月獲利1980多萬(wàn)元。 在證券投資日益活躍的今天,一些官員利用身份和職務(wù)優(yōu)勢,獲取內幕信息、謀取暴利,已經(jīng)成為腐敗的新動(dòng)向?皯n(yōu)的是,提供內幕信息成為一些不法分子拉攏、巴結官員的新手段。個(gè)別掌握內幕信息的人員,總是“有意無(wú)意”地將內幕信息透露給官員,官員再將“內幕信息”變成斂財的工具。這不僅為新形勢下證券交易敲響了警鐘,更為新時(shí)期的反腐敗工作提出新課題。 官員掌握眾多的社會(huì )資源,占據強勢社會(huì )地位,天然具有接近“股市內幕”的優(yōu)勢。在證券投資交易行為中,“內幕信息”的作用和效益是驚人的。官員的“權力型”內幕交易,其形式和手段更加隱蔽,危害也更大。為規避監管、逃避打擊,官員一般不直接參與交易,往往借助或指使其他人間接進(jìn)行證券交易。有的內幕信息知情涉案人,甚至收購社會(huì )人員身份證開(kāi)設股票賬戶(hù)交易,加上股票交易可以電話(huà)委托、電腦下單或委托他人操作,給查處行為帶來(lái)了困難。“權力型”內幕交易,不僅影響了證券市場(chǎng)的正常秩序,而且破壞官員廉潔制度規定。如何避免權力型“內幕交易”腐?是擺在反腐者面前的一個(gè)突出的問(wèn)題。 首先,要加強對權力的制約。權力不受制約,腐敗必然發(fā)生。杜絕權力型“內幕交易”,根本辦法在于監督權力,讓權力在陽(yáng)光下運行。特別要加強對掌握“內幕信息”官員的法紀教育,增強自我約束、自我警示意識,從行為上嚴格接受法紀約束并依法辦事。 其次,要加大違法成本。嚴肅查處違法違紀發(fā)“內幕信息”財的不法分子,科學(xué)監控各種可能發(fā)生的不規范交易環(huán)節,加強對重點(diǎn)部門(mén)和重要崗位的監督,并對反常交易行為及時(shí)跟進(jìn),快速反應,及時(shí)查處幕后不法行為,加大內幕交易的犯罪成本。 最后,要加強制度建設。我國的證券市場(chǎng)起步較晚,在相關(guān)管理制度上還有不完善的地方,在上市公司的信息發(fā)布、披露等方面還存在差距和不足,在遵守證券交易游戲規則中還存在著(zhù)某些不誠信、不履行職責、違反交易規則的行為。因此,必須按照市場(chǎng)經(jīng)濟的交易法則和經(jīng)濟規律要求,建立起科學(xué)、規范、公平、合理的管理制度,以制度管人,靠制度辦事,用制度約束證券投資管理行為。
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