財政部門(mén)應做"三公支出"公開(kāi)的榜樣
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2011-04-07 作者:孫瑞灼 來(lái)源:經(jīng)濟參考報
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據《新京報》報道,繼財政部之后,國家食品藥品監督管理局近日也在官方網(wǎng)站曬出自己的2011年部門(mén)預算。不過(guò),公眾關(guān)注的“三公支出”從賬本上并不能直接看出來(lái)。 財政部門(mén)是預算管理單位,在預算公開(kāi)特別是“三公支出”公開(kāi)上理當做各部門(mén)的表率,然而,在財政部門(mén)預算上卻沒(méi)有看到“三公經(jīng)費”支出的賬本,讓人遺憾。 就在3月23日,國務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議,會(huì )議決定在2009年和2010年大幅壓縮的基礎上,2011年繼續壓縮中央部門(mén)“三公”經(jīng)費預算,今年6月向全國人大常委會(huì )報告中央財政決算時(shí),將中央本級“三公”經(jīng)費支出情況納入報告內容,并向社會(huì )公開(kāi),接受社會(huì )監督?梢(jiàn),中央是下定決心要本級“三公”經(jīng)費支出情況向社會(huì )公開(kāi)了。在這種情況下,財政部門(mén)沒(méi)有在預算中列明“三公支出”,實(shí)屬不該。因為財政部門(mén)公開(kāi)預算具有示范效應,財政部門(mén)不公開(kāi)“三公支出”,可能被其它部門(mén)所效仿。 長(cháng)期以來(lái)“三公經(jīng)費”居高不下,受到社會(huì )各界的廣泛詬病。2010年中央電視臺曾披露,全國“三公經(jīng)費”每年高達9000億元,比公共安全經(jīng)費預算和國防預算經(jīng)費都高出一大截,相當于年財政支出的30%。人們期待通過(guò)“三公經(jīng)費”賬本的公開(kāi),倒逼政府部門(mén)審慎對待公共財政資金,樹(shù)立節約意識,把有限的納稅人的血汗錢(qián),用在改善和促進(jìn)民生的關(guān)鍵領(lǐng)域,減少“三公”消費和支出。人民網(wǎng)輿情監測室在對公開(kāi)“三公消費”這一話(huà)題分析后發(fā)現,有近六成的網(wǎng)友對中央財政公開(kāi)“三公消費”寄予了厚望?梢(jiàn),公開(kāi)“三公消費”是大勢所趨,眾望所歸。 “三公經(jīng)費”公開(kāi)固然邁出預算改革的重要一步,但如果公開(kāi)的只是形式,只是一個(gè)大而化之的“粗線(xiàn)條”賬目,只是公布某中央部委去年公費出國花了多少個(gè)億,某省去年公務(wù)接待花了多少個(gè)億,而沒(méi)有細化的賬目,這項改革就會(huì )流于形式,失去意義。因為“三公經(jīng)費”公開(kāi)的根本目的,是為了讓公眾知情,接受公眾的監督,通過(guò)公眾的監督促使政府預算更加規范、合法。如果公眾從中既看不到某個(gè)具體的部門(mén)以及具體的事項到底花了多少錢(qián),也無(wú)法判斷這些錢(qián)到底花得合理不合理,這樣的公開(kāi)沒(méi)有實(shí)際意義。因此,我們既要推動(dòng)各級政府、各部門(mén)公開(kāi)“三公消費”,同時(shí)還應當出臺一系列規章制度,來(lái)規范“三公消費”信息公開(kāi),特別是對于那些拒絕公開(kāi)“三公消費”,或者以虛假數字糊弄公眾的政府部門(mén)應該有所懲戒。
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