近日，即將報全國人大常委會(huì )審議的《中華人民共和國個(gè)人所得稅法修正案（草案）》引發(fā)媒體關(guān)注。目前關(guān)于該草案存在三大懸念：一是個(gè)稅法修正案出臺時(shí)間；二是個(gè)稅起征點(diǎn)調到多少；三是是否會(huì )有稅制的變革。三大懸念中，尤以個(gè)稅法修正案出臺時(shí)間最為引人關(guān)注。
　　筆者認為：個(gè)人所得稅作為一個(gè)以“劫富濟貧”為立法初衷和主要功能的稅種，在現行個(gè)稅制度下并未能真正起到調節收入分配的作用，相反，征管的“板子”主要打在工薪階層身上，在這一情況下，制度調整宜加緊進(jìn)行。
　　我國個(gè)稅征管的現狀表明：工薪階層一直是納稅人“主力軍”，占個(gè)稅納稅總量的50%左右，而工薪階層卻一直是處在中低收入水平。這不利于增強普通居民的購買(mǎi)能力，拉動(dòng)消費，擴大內需，促進(jìn)我國經(jīng)濟發(fā)展的良性循環(huán)，也不利于將個(gè)稅征管的重點(diǎn)對準高收入階層，實(shí)現解決收入分配不公，減緩社會(huì )矛盾的需要。
　　全國兩會(huì )期間，有人大代表提案要求將個(gè)稅免征額提高到5000元，甚至有著(zhù)名專(zhuān)家學(xué)者認為個(gè)稅免征額應該提高到8000元，而來(lái)自官方的消息卻是個(gè)稅免征額將提高到2500元到3000元之間，筆者認為個(gè)稅免征額“擠牙膏”式的調整是不切實(shí)際的，也不符合民意。
　　實(shí)行個(gè)稅由分類(lèi)征收向綜合與分類(lèi)相結合征收，即以家庭為體的征管方式更是讓公眾期盼已久，也是曾經(jīng)三次寫(xiě)入“五年規劃”而未具體實(shí)施的一件事情，因而公眾希望盡快實(shí)現這一規劃設計，從而使我國個(gè)稅制度更趨于稅負公平合理。理想的個(gè)稅制度，應以家庭為單位進(jìn)行征收。打個(gè)比方，兩個(gè)三口之家，一個(gè)家庭只有一人有工作，月收入3000元，需要繳個(gè)稅；而另一個(gè)家庭三口人都有工作，每人月工資2000元，不用納稅，顯然這種現象不合理。我們目前的個(gè)稅制度設計相當粗糙，實(shí)行“以家庭為單位征收個(gè)稅”的制度需要考慮較多因素，這需要相關(guān)部門(mén)抓緊時(shí)間研究和推進(jìn)，不能一直都毫無(wú)進(jìn)展。
　　據稱(chēng)，個(gè)稅改革方案遲遲未能出臺的原因是有關(guān)部門(mén)擔心大幅度提高免征額會(huì )使財政減收，或使公民納稅意識“丟失”，其實(shí)這些擔心都是多余的，個(gè)稅免征額大幅度提高，居民消費能力才會(huì )大大增強，反過(guò)來(lái)促進(jìn)工農業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，會(huì )進(jìn)一步提高居民購買(mǎi)力，形成國民經(jīng)濟發(fā)展的良性循環(huán)，隨著(zhù)普通居民個(gè)稅納稅額的減少，納稅受惠感的增強，其納稅意識會(huì )進(jìn)一步增強。
　　因此，無(wú)論是從三大“懸念”之中的哪一個(gè)“懸念”出發(fā)，個(gè)稅調整都應該大幅度調高免征額，減輕工薪階層稅負，而且這項工作宜早不宜遲。