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2011-04-08 作者:李克杰 來(lái)源:中國青年報
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截止到4月10日,北京尾號限行管理措施已經(jīng)實(shí)施3年半時(shí)間。本輪尾號限行措施將在2012年4月10日完成使命。盡管有關(guān)部門(mén)表示“限行對北京市緩解擁堵起到了明顯作用”,但最新數據顯示,北京機動(dòng)車(chē)保有量已近490萬(wàn)輛,預計年底前北京邁入500萬(wàn)輛機動(dòng)車(chē)時(shí)代。這表明,在機動(dòng)車(chē)數量持續增長(cháng)的“壓力”下,尾號限行效果將被“抹平”。(《新京報》4月7日) 所謂“限行效果被抹平”,意味著(zhù)由于機動(dòng)車(chē)數量的急劇增加,目前實(shí)行尾號限行后的上路機動(dòng)車(chē)數量已經(jīng)達到或超過(guò)實(shí)施限行前的數量,其交通擁堵度也已回到甚至超過(guò)限行前狀況。換句話(huà)說(shuō),實(shí)施限行政策3年后,與機動(dòng)車(chē)的增長(cháng)速度相比,限行效果是明顯的,但單就交通擁堵程度而言,并沒(méi)有因限行而好轉,數量的增長(cháng)一點(diǎn)點(diǎn)吞噬了限行的效果。它表明機動(dòng)車(chē)限行政策在北京即將失效,同時(shí)也充分證明了一個(gè)毋庸置疑的結論,那就是限行并非治本之策。 那么,北京機動(dòng)車(chē)限行政策的尷尬,給城市管理帶來(lái)哪些啟示呢?北京市政府及其他地方的城市管理者應當從中吸取哪些經(jīng)驗教訓呢? 首要問(wèn)題是,一些城市管理者對小汽車(chē)進(jìn)入城市普通家庭的速度認識不足,判斷有誤。相關(guān)研究顯示,北京的機動(dòng)車(chē)增長(cháng)從300萬(wàn)輛到400萬(wàn)輛,僅用了2年7個(gè)月,而東京實(shí)現這一變化卻用了12年時(shí)間。去年四季度月凈增機動(dòng)車(chē)竟達7萬(wàn)多輛,如果不是實(shí)行搖號上牌的控制政策,今年上半年北京機動(dòng)車(chē)數量就超500萬(wàn)輛。而去年8月的一份研究報告還稱(chēng)“到2015年北京的機動(dòng)車(chē)將達到700萬(wàn)輛左右”,顯然過(guò)于保守。 過(guò)于保守的估計和測算,必將影響政府在城市交通問(wèn)題上的決策?梢宰⒁獾,直到去年上半年,北京市有關(guān)領(lǐng)導和相關(guān)部門(mén)還一再宣稱(chēng)“不限制汽車(chē)數量”,充分顯示了政府反應遲緩、決策遲疑,以至于不能及時(shí)采取果斷措施控制機動(dòng)車(chē)數量,讓北京的機動(dòng)車(chē)數量迅速達到或接近飽和狀態(tài),延誤了決策時(shí)機,使交通嚴重擁堵形勢不可逆轉。 其實(shí)政府對機動(dòng)車(chē)增長(cháng)速度估計不足,不僅表現在未能及時(shí)控制汽車(chē)數量上,還表現在城市規劃上,造成各功能區域劃分不合理,迫使許多居民上下班不得不長(cháng)距離奔波,加之公共交通服務(wù)明顯滯后,無(wú)法滿(mǎn)足市民現實(shí)需求,無(wú)形中將市民推入自駕車(chē)的行列,進(jìn)一步加劇了城市道路繁忙度,讓嚴重擁堵變得不可避免。 當然,在“限行”與“限車(chē)”問(wèn)題上的搖擺不定,還源于個(gè)別地方政府和官員的政績(jì)觀(guān)念偏差,過(guò)分依賴(lài)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)地方GDP指標的作用,只顧擴大內需任務(wù)的實(shí)現,以至于在城市汽車(chē)政策上嚴重脫離中國城市人口多、密度大、空間有限的實(shí)際,顧此失彼,待回過(guò)神來(lái)關(guān)注城市交通的時(shí)候,已經(jīng)變得不可收拾。 北京的今天將是其他許多大中城市的明天,事實(shí)上一些中心城市和省會(huì )城市已現嚴重擁堵?tīng)顟B(tài),只不過(guò)還不如北京來(lái)得那么日;。令人擔憂(yōu)的是,多數城市對機動(dòng)車(chē)急劇增加的現狀仍未給予足夠重視,并未將“限行”提上議事日程,更不用說(shuō)“限車(chē)”了,很可能在不久的將來(lái)就會(huì )重蹈北京的覆轍。
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