當前需要建立起能夠真正平衡社會(huì )利益關(guān)系的長(cháng)效機制,防止在“劫貧濟富”和“劫富濟貧”兩個(gè)極端之間搖擺。
規范收入分配的各個(gè)環(huán)節,解決灰色或隱性收入的問(wèn)題。在收入分配領(lǐng)域調節利益關(guān)系,首先遇到的問(wèn)題就是,現在連每個(gè)社會(huì )成員的真實(shí)收入都不掌握,能夠掌握的實(shí)際上只有工薪階層的工資單收入。因此,需要規范收入分配的各個(gè)環(huán)節,使隱性收入變成顯性收入,使灰色收入變成白色收入,這是調節利益關(guān)系最起碼的基礎。
形成有效的財政與國資監督,制止財政收入的濫用和國有資產(chǎn)的流失。利用現有的人民代表大會(huì )制度,落實(shí)財政公開(kāi)和財政監督,是需要認真解決的問(wèn)題。同時(shí),要實(shí)現國有資產(chǎn)、國有資源轉讓的程序化和透明化,制止國有資產(chǎn)的流失。
縮減直接投資,降低行政費用。目前政府再分配的因素比較弱,一個(gè)很重要的原因是財政支出用于直接投資和行政開(kāi)支的比重過(guò)大,因此,要縮減政府的直接投資,降低行政費用,特別是“三公”消費的費用。
強化再分配在調節利益關(guān)系中的作用,解決再分配中的不公平問(wèn)題。政府再分配的目標應當是向全體國民提供基本的公共服務(wù),而不是向少數群體提供更高福利。
實(shí)施減稅措施,藏富于民,保護居民財產(chǎn)安全。稅收制度改革要把減稅作為重要目標之一,通過(guò)減稅讓利于民,同時(shí)要保護居民的財產(chǎn)安全,使民眾對未來(lái)有穩定的預期和信心。
完善勞資協(xié)商制度?梢灶A見(jiàn),隨著(zhù)勞動(dòng)力短缺趨勢的出現,勞動(dòng)者在勞動(dòng)市場(chǎng)中的議價(jià)能力會(huì )有所增強,但在目前的制度背景下,資強勞弱的狀況不會(huì )在短時(shí)間內有明顯改觀(guān)。因此,在制度的層面上強化勞動(dòng)者利益博弈能力仍然是迫切需要解決的問(wèn)題。更具體地說(shuō),應不斷完善工會(huì )制度,完善包括工資協(xié)商制度在內的勞資協(xié)商制度,平衡勞資雙方的利益關(guān)系。
政府能夠進(jìn)行的調控畢竟有限,市場(chǎng)經(jīng)濟社會(huì )中的利益均衡,必須也只能建立在利益主體公平博弈的基礎上。因此,前述所有措施,都有賴(lài)于強化社會(huì )中公民參與機制,促進(jìn)不同利益主體博弈能力的均衡,并用制度保障利益博弈公平有序進(jìn)行。