我國的收入差距仍處在一種不斷擴大的態(tài)勢。從收入分配結構看，城鄉之間收入差距在2003年達到一個(gè)高水平后，在后續幾年中基本上處在一個(gè)相對穩定的水平。城鄉居民人均收入比率在3.3倍左右。2010年農村居民人均收入增長(cháng)超過(guò)了城鎮居民，使得城鄉之間收入差距稍有回落。農村內部收入差距的擴大幅度有所下降，基尼系數上升幅度不很明顯。
　　城鄉之間收入差距的相對穩定與農村內部收入差距的緩慢擴大，主要歸結于過(guò)去幾年政府實(shí)施的一系列惠農政策、社會(huì )保障政策和扶貧開(kāi)發(fā)政策。地區之間收入差距也出現了縮小的跡象，這是與西部大開(kāi)發(fā)政策、東北振興計劃、提高地區間財政轉移支付比例等政策相關(guān)的。
　　然而，城鎮內部收入差距卻成為拉動(dòng)全國收入差距的結構性因素。過(guò)去幾年，城鎮內部收入差距一直不斷擴大，擴大幅度超過(guò)了農村，現在的基尼系數已超過(guò)農村。在城鎮內部收入分配中，部門(mén)之間收入差距和職業(yè)之間收入擴大的最為明顯。此外，城鎮中出現了一些高收入人群的收入急劇增加、人群規模急劇擴大的態(tài)勢。
　　對于這種不容樂(lè )觀(guān)的收入分配格局，我們應該有什么判斷？未來(lái)5年收入差距會(huì )發(fā)生什么變化？第一，客觀(guān)地說(shuō)，收入差距還將繼續擴大，而擴大幅度的大小將取決于政府的收入分配和再分配政策的力度。第二，我國收入分配問(wèn)題亟待解決，應該成為各級政府刻不容緩的任務(wù)，任何拖延都可能給社會(huì )和經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)意想不到的后果。這是因為基尼系數超過(guò)0.5以后，一方面會(huì )帶來(lái)社會(huì )不穩定，另一方面會(huì )使政府調節收入分配的努力更加困難，需要付出更大甚至極大的努力才有可能扭轉收入差距擴大的趨勢。更為重要的是，在過(guò)大的收入分配不平等的社會(huì )中，利益集團反對改變分配格局的力量會(huì )更加強大。第三，除了過(guò)大的收入差距，我國收入分配不公的問(wèn)題尤為突出，公眾對收入分配的怨氣不斷增加，進(jìn)一步增加了收入分配帶來(lái)的社會(huì )不穩定的風(fēng)險。
　　應該看到我國出現的收入差距擴大與收入分配不公問(wèn)題涉及經(jīng)濟與社會(huì )的方方面面，既反映了經(jīng)濟發(fā)展方式中的問(wèn)題，也反映了經(jīng)濟與政治體制中的問(wèn)題，任何單一的政策都難以發(fā)揮有效的作用，因此需要從全局出發(fā)，綜合考慮，制定一套完整、有效的收入分配與再分配政策體系加以解決。