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2011-04-11 作者:沈彬 來(lái)源:東方早報
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“備受關(guān)注的深圳‘海上皇宮’事件終于塵埃落定……這座耗資近億、存在六年的奢華海面建筑,因非法占用海域,最終還是迎來(lái)了被拆解的結果! 以上是去年5月14日的一篇報道,報道還梳理了相關(guān)“‘海上皇宮’幻滅記”。然而,“海上皇宮”并沒(méi)幻滅。仿佛時(shí)空穿越,如今它又迎來(lái)了一次“強拆”:4月8日,深圳有關(guān)方面對其開(kāi)始強拆。而“海上皇宮”主人、深圳時(shí)尚集團董事長(cháng)郭奎章稱(chēng),已向法院狀告深圳龍崗區農林漁業(yè)局行政違法,并索賠100萬(wàn)元,強拆開(kāi)始后,他們或將索賠額加至1億元。 這次“海上皇宮”會(huì )“幻滅”嗎?它是慘遭強拆的“釘子戶(hù)”,還是法律不敢管的“特權者”呢? 我們先來(lái)了解“海上皇宮”的前世今生。它是一座漂在海上的豪華私人會(huì )所,于2003年興建,不僅有別墅,還有花園、噴泉、游泳池、跑馬場(chǎng),主臥鋪著(zhù)北極熊皮毛,庭院養著(zhù)孔雀…… 早在2005年,它就因違法占用海域被有關(guān)機構認定為違法。之后是歷時(shí)多年的持久戰:它被海監部門(mén)下過(guò)停工通知書(shū),被深圳市海洋局處以2萬(wàn)元罰款,它經(jīng)歷過(guò)處罰聽(tīng)證,被貼過(guò)封條,打過(guò)行政官司……直到去年,龍崗區人民法院對其實(shí)施強拆。于是,有了開(kāi)頭的“幻滅記”。 然而,當年它不過(guò)被分拆成兩大部分。今年2月媒體曝光,“海上皇宮”已“洗白”,得到政府頒發(fā)的許可證,開(kāi)始合法經(jīng)營(yíng)“休閑漁業(yè)”了。這再次激起公眾怒火:公民合法房屋屢被強拆,“海上皇宮”為何屹立不倒?在輿論高壓下,上個(gè)月龍崗區政府責成區農林漁業(yè)局收回其“擅自”發(fā)放給“海上皇宮”的許可證。至此“皇宮”被打回違法的原形。 一波三折的過(guò)程讓人眼花繚亂!盎蕦m”主人也打出“苦情牌”,一會(huì )兒稱(chēng)愿把“皇宮”捐給社會(huì ),只求不拆;一會(huì )兒指責政府部門(mén)出爾反爾、行政違法。而媒體不依不饒,將之視為“特權堡壘”。 其實(shí),對于“海上皇宮”被拆,我們既不必幸災樂(lè )禍“仇富”,也不必杞人憂(yōu)天,還是應堅守法治原則:政府依法行政,保護合法財產(chǎn),法律面前人人平等。 首先,“海上皇宮”是違法建筑。海域是公共資源,依《海域使用管理法》規定,必須先登記后使用,不能任由富豪圈占成自家花園。所以它應該被拆。 其次,這座違法建筑躲過(guò)了一次次執法。2005年它就被認定為違法建筑,僅中國海監廣東省總隊龍崗大隊就去執法了二三十次。2009年,執法機關(guān)查扣3個(gè)大木排后,馬上有領(lǐng)導發(fā)話(huà)叫停執法。廣東省海洋與漁業(yè)局領(lǐng)導“先行先試”的批示,也讓其多次過(guò)關(guān)。案子拖了五六年,2010年它被執法部門(mén)分解成兩大部分,但馬上又獲得政府許可證。當地職能部門(mén)掩耳盜鈴是很明顯的,按許可證,“海上皇宮”變身“漁排”,但其上噴泉、臥室依舊,只是擺了100平方米的網(wǎng)箱“應景”。按當地規定,漁排上管理用房不得超過(guò)20平方米,且應統一漆成藍色!昂I匣蕦m”哪一點(diǎn)像“漁排”了? 如此種種,公眾自然認為“皇宮”有僭越法律的特權。紙醉金迷的“海上皇宮”更被視為權錢(qián)交媾的象征,雖然并沒(méi)有直接證據,但這不妨礙公眾的“正義直覺(jué)”。 然而現在,快刀斬亂麻的強拆,也并非法治之!,F在政府撤銷(xiāo)之前頒發(fā)的許可證,朝令夕改,有違行政法上的“信賴(lài)保護原則”,可以說(shuō)有關(guān)方面是一誤再誤。相反,“海上皇宮”扮演了“釘子戶(hù)”角色,他們稱(chēng):強拆期間,政府沒(méi)有給予他們任何申辯權利,所以要打行政官司。 其實(shí),“海上皇宮”是特權與釘子戶(hù)的怪異混合體。一方面它一直利用權力保護自己,如領(lǐng)導批示、電話(huà)等;另一方面當權力朝令夕改,“信賴(lài)保護”、正當程序什么的,都成了浮云,統統擋不住強拆的“利維坦巨獸”,“海上皇宮”的下場(chǎng)與被強拆的小民無(wú)二。 這也讓我們看到:只有法治才能真正保護每一個(gè)人——法律而不是領(lǐng)導批示,應成為執法唯一依據,小民的私產(chǎn)和富人的“皇宮”應受同等保護。
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