政府機關(guān)和事業(yè)單位的公務(wù)接待、公車(chē)消費和公費出國一直是公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。據媒體報道，近日山東省多個(gè)部門(mén)聯(lián)合推出新舉措，推行將公務(wù)活動(dòng)委托旅行社辦理，意在節約成本，提高行政透明度。
　　據報道，把公務(wù)活動(dòng)委托給專(zhuān)業(yè)旅行社辦理費用將可節約15%至30%。山東嘉華國旅總經(jīng)理張明說(shuō)，吃住行是旅行社的專(zhuān)長(cháng)，比機關(guān)自己組織公務(wù)活動(dòng)花費要少得多。以到歐洲公務(wù)考察為例，每人可節省出1萬(wàn)元到2萬(wàn)元的費用�？磥�(lái)，這一舉措挺有吸引力，不過(guò)，這能成為我們的必然選擇嗎？是權宜之計還是長(cháng)遠之策？
　　就筆者的觀(guān)點(diǎn)，這僅僅是一種權宜之計，并且更是一種次優(yōu)選擇。從根本上說(shuō)，我們應反思的是，旅行社可以做到的，為什么政府部門(mén)做不到？政府部門(mén)為什么不去借鑒旅行社的一些做法而是把公務(wù)活動(dòng)外包呢？
　　此前發(fā)生的“去賭城考察人力資源”等事件告訴我們，三公消費并不僅僅是“公務(wù)活動(dòng)外包”所能解決的，如果迷戀于公務(wù)外包活動(dòng)一時(shí)的成效，很有可能把我們引入歧途，甚至把本應做到的事情當成一種“政績(jì)”來(lái)宣揚�？梢哉f(shuō)，政府公職人員的公款吃喝、公款旅游、公車(chē)私用等不良行為，不僅浪費國家資財，而且喪失民心，社會(huì )影響極壞。這種現象的出現，深層原因在于沒(méi)有健全的法律制度約束。
　　在西方國家，政府的官員講排場(chǎng)、講闊氣、公車(chē)私用都會(huì )成為丑聞，拿公家的錢(qián)大吃大喝更嚴重，可能下臺。據報道，芬蘭中央銀行有位行長(cháng)，有一次在公款宴上點(diǎn)了一道叫鵝肝的菜，按照該國的規定，所有的公務(wù)接待都要向國民公布，諸如接待什么客人，吃了什么菜，花了多少錢(qián)，要上網(wǎng)公示。這道鵝肝的菜被公眾認為“超標”，傳媒曝光，眾議嘩然，結果這位行長(cháng)引咎辭職。德國前央行行長(cháng)威爾特克就為公款消費丟了官，2002年，他帶著(zhù)老婆孩子在柏林超豪華酒店阿龍住宿4天，花銷(xiāo)7661歐元。此事經(jīng)媒體披露后轟動(dòng)全國，威爾特克不得不離開(kāi)年薪35萬(wàn)歐元的德國央行行長(cháng)之職。但是，在我們這里，似乎恰恰相反，把公款消費當成了“特權”甚至是“能力和水平”的象征。而這決不是公務(wù)活動(dòng)外包所能解決的。
　　三公消費盛行是財政預算軟約束的表征——預算編制與決算編制脫節。公共預算不同于一般意義上的預算，其編制和確定都必須依照一定的法律程序進(jìn)行。但我們的預算，內容粗略，難以對其進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查和監督。同時(shí)，我國政府預算只反映了預算內和部分預算外的財政收支活動(dòng)狀況，大量預算外、制度外的公共收支行為仍然游離于預算的監督約束之外，破壞了預算的完整性。預算內容還不夠細化，預算外資金違規使用現象普遍。三公消費泛濫根本原因就在預算缺乏透明和公開(kāi)、細化。
　　正如專(zhuān)家所說(shuō)，要根治公費濫用，還是要依靠制度上的轉變，保證公共財政支出的陽(yáng)光化。不僅要控制公務(wù)活動(dòng)的支出，降低行政成本，更要減少不必要的公務(wù)活動(dòng)，提高行政效率。因此，公務(wù)活動(dòng)“外包”僅是權宜之計和次優(yōu)選擇。