“十二五”規劃綱要提出要“統籌國內國際兩個(gè)大局，把握好在全球經(jīng)濟分工中的新定位”，并提出在進(jìn)口和出口、吸收外資和對外投資并重的新形勢中，不斷拓展新的開(kāi)放領(lǐng)域和空間，完善更加適應發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟要求的體制機制。
這一“新定位”應著(zhù)眼于哪些方面？未來(lái)五年中國將如何在全球經(jīng)濟中尋找自己的新定位？就此相關(guān)問(wèn)題，商務(wù)部部長(cháng)陳德銘接受了本報記者的專(zhuān)訪(fǎng)。
記者：“十二五”規劃提到的“新定位”有著(zhù)怎樣的內涵？對于未來(lái)五年的中國經(jīng)濟，這意味著(zhù)什么？
陳德銘：“十二五”規劃綱要明確提出，要“把握好在全球經(jīng)濟分工中的新定位，”這是在全面把握當前國際環(huán)境發(fā)展變化趨勢，深入分析我國經(jīng)濟發(fā)展階段性特征的基礎上做出的重要論斷。
“十二五”時(shí)期，國際環(huán)境出現了新的趨勢，國際金融危機引發(fā)了全球經(jīng)濟發(fā)展模式、供需模式的調整變化。國內經(jīng)濟發(fā)展的戰略目標和支撐條件也發(fā)生了重大變化。內外環(huán)境的變化對我國的國際經(jīng)濟分工定位提出了新的要求。
我國在全球經(jīng)濟分工中的新定位主要體現在延伸價(jià)值鏈、提高附加值，推動(dòng)我國在國際產(chǎn)業(yè)鏈中的分工由加工制造環(huán)節向研發(fā)設計端和營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)端延伸。這將要求中國的經(jīng)濟發(fā)展要根據國際市場(chǎng)需求新變化和科技進(jìn)步新趨勢，發(fā)揮我國產(chǎn)業(yè)在全球經(jīng)濟中的比較優(yōu)勢，加快改造提升制造業(yè)步伐，大力培育發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展以研發(fā)設計、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)為主要內容的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。
事實(shí)上，經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，我國的產(chǎn)業(yè)基礎不斷加強、科技水平大幅提高、人才資源更加豐富、具有國際競爭力的市場(chǎng)主體不斷擴大，為重新定位我國在全球經(jīng)濟分工中的位置提供了有利條件。
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未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主攻方向 |
記者：比對這個(gè)新定位，如何調整產(chǎn)業(yè)結構，提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力？
陳德銘：目前，我國總體上進(jìn)入工業(yè)化中期階段，制造業(yè)規模已經(jīng)很大，在制造業(yè)行業(yè)分類(lèi)的30多個(gè)大類(lèi)中，已有半數以上行業(yè)生產(chǎn)規模居世界第一，但制造業(yè)總體水平還比較低。主要表現在創(chuàng )新研發(fā)能力不強、掌握的核心關(guān)鍵技術(shù)相對較少、具有自主知識產(chǎn)權和自主品牌的產(chǎn)品不多、國際市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)渠道弱等。
根據我國國際經(jīng)濟分工中的新定位，未來(lái)幾年我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展主攻方向表現在以下幾個(gè)方面：
一是加快培育國際競爭新優(yōu)勢。在繼續發(fā)揮我國比較優(yōu)勢、鞏固和擴大勞動(dòng)密集型產(chǎn)品市場(chǎng)份額的同時(shí)，加快形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)等為核心的出口競爭新優(yōu)勢，實(shí)現由“中國制造”向“中國創(chuàng )造”跨越，提升我國在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位。
二是大力發(fā)展服務(wù)貿易。服務(wù)貿易已成為新一輪國際競爭的焦點(diǎn)和深度參與經(jīng)濟全球化的重要途徑�！笆濉睍r(shí)期，要把服務(wù)貿易作為參與國際經(jīng)濟合作和競爭的新平臺，以貨物貿易帶動(dòng)服務(wù)貿易、以服務(wù)貿易的加快發(fā)展促進(jìn)貨物貿易的提升，實(shí)現貨物貿易與服務(wù)貿易的良性互動(dòng)。
三是培育發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)。培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)已成為世界各國搶占新一輪經(jīng)濟科技制高點(diǎn)的戰略選擇，加快發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，將有助于我國加快向國際產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸。
四是增強外資在技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級中的作用。
記者：“十二五”期間，應如何根據國內和國際經(jīng)濟發(fā)展的新情況，在經(jīng)濟一體化的大環(huán)境中更好地促進(jìn)我國經(jīng)濟的發(fā)展？
陳德銘：改革開(kāi)放以來(lái)，特別是中國加入世貿組織以來(lái)，中國已逐漸成為全球經(jīng)濟中的重要組成部分。30年前，中國對全球經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻只占3%，而在2009年和2010年則超過(guò)50%。世貿組織在第三次對華貿易政策審議時(shí)指出，在應對金融危機期間，中國在刺激全球需求方面“發(fā)揮了建設性的作用”，為世界經(jīng)濟穩定“做出了重要貢獻”。
面對新的國際國內形勢，“十二五”期間，中國將堅持進(jìn)口和出口并重、吸收外資和對外投資并重，把提高對外開(kāi)放水平作為轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的新動(dòng)力。
記者：對外貿易是我國經(jīng)濟發(fā)展的“三駕馬車(chē)”之一。在進(jìn)口方面，未來(lái)五年的重點(diǎn)是什么？
陳德銘：近年來(lái)，中國更加注重發(fā)揮進(jìn)口對宏觀(guān)經(jīng)濟平衡和結構調整的積極作用。中國進(jìn)口也是世界經(jīng)濟增長(cháng)的重要推動(dòng)力，為緩解世界發(fā)展不平衡做出了巨大貢獻。2010年，美國對中國的出口增幅是32.2%，歐盟是30.2%，日本是36.6%，都遠高于其自華進(jìn)口增幅。目前，中國是日本、韓國、東盟等國和地區的第一大出口市場(chǎng)，歐盟的第二大出口市場(chǎng)，美國的第三大出口市場(chǎng)。
今后，我們還將繼續增加從最不發(fā)達國家和主要貿易順差來(lái)源國的進(jìn)口，由于我國正處于工業(yè)化的進(jìn)程中，大量的企業(yè)處在一個(gè)轉變結構、調整方式的過(guò)程中，還需要擴大設備、技術(shù)和一部分重要的資源和原材料的進(jìn)口，也希望那些對華有較大貿易逆差的國家能夠放寬出口管制措施，為促進(jìn)雙邊貿易平衡發(fā)展營(yíng)造良好的政策環(huán)境。
事實(shí)上，中國的對外貿易正朝著(zhù)更加平衡的方向發(fā)展。據中國海關(guān)統計，2009年中國的貿易順差比2008年減少了1000億美元，2010年又進(jìn)一步減少了126億美元，我們預計，全年貿易順差占國內生產(chǎn)總值的比重還將在去年3.1%的基礎上進(jìn)一步下降。